2010年11月25日，上海合作组织成员国政府首脑理事会第九次会议在塔吉克斯坦共和国首都杜尚别举行。会议主办方塔吉克斯坦共和国总理阿基洛夫出席并主持会议。总理们就中亚地区政治和经济形势，以及维护地区稳定与安全问题交换了意见，研究了在上海合作组织框架内开展经贸和人文合作的现状和前景，并达成广泛共识。总理们一致重申了进一步加强本组织安全、经济和人文领域合作的必要性。

一 出席会议的主要人员

出席上海合作组织成员国政府首脑理事会会议（简称总理会议）的成员国代表分别是哈萨克斯坦共和国总理马西莫夫、中华人民共和国国务院总理温家宝、吉尔吉斯共和国总统兼代总理奥通巴耶娃、俄罗斯联邦政府总理普京、塔吉克斯坦共和国总理阿基洛夫、乌兹别克斯坦共和国副总理霍贾耶夫。观察员国代表是巴基斯坦伊斯兰共和国总理吉拉尼、伊朗伊斯兰共和国第一副总统拉希米、印度共和国电力部长辛德、蒙古国对外关系与贸易部长赞登沙特尔。此外，东道国客人阿富汗伊斯兰共和国经济部长阿尔甘迪瓦尔也出席了会议。

上海合作组织常设机构代表上海合作组织秘书长伊马纳利耶夫、地区反恐怖机构执行委员会主任朱曼别科夫、实业家委员会理事会主席梅津采夫、银行联合体委员会主席伊斯卡里耶夫列席会议。

二 会议通过的主要文件

成员国第九次总理会议发表了《上海合作组织成员国政府首脑（总理）理事会会议联合公报》（简称《联合公报》）。会议批准了上合组织秘书处关于《上海合作组织成员国多边经贸合作纲要》落实情况的报告，通过了上合组织2011年预算。

三 会议讨论的主要内容

首先，总理们讨论了中亚地区的安全形势。指出“恐怖主义、分裂主义、极端主义、毒品走私、跨国有组织犯罪是地区稳定和安全面临的最大威胁。本组织成员国应进一步加大合作力度，制定预防性措施，共同防范上述挑战对本地区局势产生的负面影响，确保本地区持续发展”^[1]。关于地区安全合作，温家宝总理强调，维护本地区的安全、稳定、和谐对促进上合组织自身建设发展，深化成员国互利合作至关重要。成员国之间必须加强战略沟通，增进互信，协调行动，逐步建立维护地区安全稳定的长效机制，采取共同行动和综合措施，更有力、有效、持久地打击“三股势力”、毒品走私、跨国有组织犯罪。会议涉及了2010年吉尔吉斯斯坦政局变化，重申上合组织成员国尊重吉国人民的选择，支持吉政府为改善国家社会经济形势所作的努力。成员国将进一步深化同吉尔吉斯斯坦的睦邻友好合作关系，继续向吉方提供可能的协助。

其次，总理会议重点讨论了组织框架内的经济合作。总理们一致认为，国际金融和经济危机对世界政治、经济、安全格局的影响仍在持续。第八次总理会议通过的《上海合作组织成员国关于加强多边经济合作、应对全球金融经济危机、保障经济持续发展的共同倡议》十分必要和及时，成员国要继续落实这一重要倡议。会议强调，成员国共同落实上合组织2010年塔什干峰会共识，对确保相互间合作和本组织的持续稳定发展具有重要意义。

会议积极评价2009年10月北京总理会议以来上合组织在加强经济合作方面取得的成绩，充分肯定本组织财长和央行（国家银行）行长会议、本组织最高审计部门领导人会议在促进成员国宏观经济政策沟通，以及加强金融合作方面发挥的积极作用。会议高度评价2010年5月上合组织首次科技部长会议和2010年10月上合组织首次农业部长会议对促进相互间非资源领域的科技合作、农业合作的重大意义。会议肯定了一年来本组织在人文领域取得的合作成果，支持不断完善和加强人文合作与交流机制。总理们一致强调了进一步加强同本组织观察员国和对话伙伴开展广泛合作的必要性，主张吸收他们参与本组织在高科技、农业、交通以及投资领域的项目合作。

为推进上合组织在经济领域的合作，第九次政府首脑理事会责成本组织秘书处和成员国相关部门遵守《〈上海合作组织成员国多边经贸合作纲要〉落实措施计划》规定的各项共识落实期限；成员国经贸部长会议要继续推进“上海合作组织专门账户组建和运行基本原则”的工作；责成加快《上海合作组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》附件的商谈进程，建议研究扩展铁路运输合作，挖掘现有过境运输潜力，促进成员国