2010年俄罗斯的政治、经济、外交及对上海合作组织的态度都发生了微妙的变化，透露出了俄方的发展意图。2010年又是21世纪第一个十年的最后一年，因此这一年中的许多重大事件都会对俄罗斯下一个十年的政治、经济、外交决策和活动产生影响。

一 俄罗斯政坛的力量组合悄然发生变化

2010年俄罗斯政治和社会生活仍然以稳定为主调，但要求变革发展的力量不容忽视。建立在稳定基础上的整个俄罗斯政治体系，如果只看重稳定，忽视另一集团的发展要求，势必导致政治体系紧张。由于俄政体存在着一定的调解机制，这种紧张还不会对国家政局产生影响，但会引起街头政治和社会情绪紧张。这种政治态势在2010年已开始显现，主要事件有如下。

第一，2010年俄联邦中央继续推行更换地方领导人的方针，自叶利钦时代开始执政的几名重量级人物先后离任，其中三个自治共和国的领导人自愿辞职，分别是73岁的鞑靼斯坦共和国总统沙伊米耶夫、76岁的巴什基尔共和国总统拉希莫夫、48岁的卡尔梅克共和国总统伊柳姆日诺夫。而最有影响力的74岁的莫斯科市长卢日科夫不愿主动辞职而受到社会各界的批评，又在莫斯科附近突发森林大火时出国度假，最终于9月底被梅德韦杰夫以“失去总统信任”为由免职，由52岁的第一副总理兼总理办公室主任索比亚宁接任莫斯科市长一职。

第二，梅德韦杰夫总统2月18日宣布将亲自监督内务部的改革进展，当日还签署命令，一次免除内务部17名将军，包括两名副部长的职务。8月份起草俄联邦警察法修正案，更加严格地规定对内务部系统工作的要求，削弱内务部的权力。该法案经全社会公开讨论以后，已于12月10日在国家杜马一读通过。事情的起因是，2010年初，俄罗斯首都莫斯科市察里津诺警察局局长叶夫修科夫在超市枪杀顾客令人发指，同时俄媒体揭露出俄执法机关工作人员参与的一系列犯罪事件，引起社会轰动，迫使俄政府对内务部进行大规模的改革。

第三，2010年俄罗斯社会不稳定事件频发，其中最具代表意义的是围绕途经希姆金森林的莫斯科至圣彼得堡高速公路建设问题引起的社会动荡。俄民众和生态学家无数次抗议，反对砍伐森林，修建公路。在民众的努力下，梅德韦杰夫总统不得不责令政府暂停建设，对工程项目进行进一步的社会和专家论证，支付巨额生态补偿。

第四，俄罗斯北高加索地区恐怖活动同样日益频繁，马哈奇卡拉、符拉季高加索、纳尔奇克、格罗兹尼、斯塔夫罗波尔、皮亚季戈尔斯克先后发生爆炸事件，其中符拉季高加索市场爆炸案导致18人死亡。莫斯科地铁时隔六年之后，再遭恐怖袭击。3月29日交通早高峰期间，两名女人弹大约间隔半小时先后在卢比扬卡和文化公园地铁站引爆炸弹，导致数节车厢被毁，40名乘客死亡，大约150人受伤，上千人被困地铁站，附近交通长时间瘫痪。8月俄联邦安全局最终消灭了此次地铁爆炸案的幕后策划者。

第五，2010年俄罗斯因民族矛盾造成的突发事件影响到了社会稳定和生活秩序，全国共计发生数千起集会，阻碍道路交通。特别是2010年12月11日在莫斯科市中心的马涅什广场发生了有5万名球迷参与的骚乱事件直接暴露出了俄罗斯社会深刻的民族矛盾。2010年12月6日，莫斯科斯巴达克足球俱乐部的球迷与来自俄罗斯北高加索地区的非俄族青年人发生冲突，造成一名斯巴达克球迷身亡，之后部分球迷又在地铁内殴打多名非斯拉夫裔长相的乘客作为报复。12月11日，数千名球迷在马涅什广场集会悼念死去的球友，被警察驱赶，双方发生大规模肢体冲突，造成32人受伤，其中1人伤势严重。莫斯科警方一度关闭马涅什广场，禁止民众进入。俄罗斯总统梅德韦杰夫要求将此次骚乱定性为犯罪，要严惩肇事者。梅德韦杰夫表示，煽动种族仇恨的行为威胁国家稳定。马涅什广场事件引发了俄罗斯社会有关自由主义和民族主义的大讨论，同时也暴露出俄罗斯民族关系法律基础的缺失。

第六，梅德韦杰夫总统继续高调反腐败，但收效不大。2010年俄罗斯反腐败的三个基本方式是：①要在经济、司法、媒体、社会和政治领域引进竞争机制；②改善国家行政管理，加强国家与公民之间的沟通；③采取具体的反腐措施，包括公开官员的收入和财产等。但这些措施似乎都不适用于俄罗斯，俄罗斯的腐败具有全面性和体制性的特点。

俄罗斯腐败案件中有50%是勒索型贿赂。俄罗斯腐败已