一 保、匈两国媒体私有化现状

1.保、匈两国媒体私有化已很普遍，且主要为德国、瑞士等境外资本控股和掌控

在保加利亚，代表团先后访问了保加利亚记协、国家议会电子媒体委员会、国家广播电台、国家电视台、保加利亚最大报纸《劳动报》、《扬特拉报》、瓦尔纳自由大学，并集体接受了瓦尔纳市多家地方媒体的集中采访；在匈牙利，先后访问了匈牙利记协、匈牙利最大报纸《人民自由报》和国家电视台多瑙河台等。

据了解，保加利亚全国现有广播、电视台427家，除一家全国性电视台（拥有3个频道）、两家全国性广播电台和一家保加利亚通讯社属于国家所有外，其余已全部私有化。其中两家最大的私营电视台，一家为全球闻名的默多克新闻集团全资控股，另一家则为瑞士某大财团控股。保加利亚《劳动报》60%的股份为西德意志报业联盟所拥有。《劳动报》每日发行8.5万份，周末可达15万份。报纸每份售价0.9列夫，相当于人民币4.5元，比我国同类报纸贵许多。

匈牙利的情况与保加利亚差不多。据匈牙利记协主席保罗介绍，匈牙利全国除一家电视台（3个频道）、一家广播电台（3个频道）和一家通讯社属于国家所有外，其余90%以上媒体均已私有化。外资进入匈牙利媒体的状况也很严重，主要有德国、法国、英国、奥地利等国资本。有的外资只有部分股权，有的外资达到50%股份以上，有的外资则完全控股。在所有外资中，德国外资进入最多，如在日报、杂志类的外资中，德国外资占其中的70%左右。匈牙利《人民自由报》日发行9万份。著名的德国贝塔斯曼传媒集团最先收购了《人民自由报》67%的股份，后来又转卖给瑞士龙格集团。

2.媒体私有化的直接后果是媒体日渐商业化，日渐成为资本的喉舌

新华社驻索非亚首席记者谢学敏告诉我们，苏东剧变前，保加利亚、匈牙利等前社会主义国家的普通民众盼着西方的新闻自由，可剧变之后仍然没有他们想象的新闻自由。实际上，这些国家的媒体没有新闻自由，只有利益集团。利益集团决定媒体报道什么和不报道什么。各个利益集团都培养了自己的媒体，这些媒体很自然地就充当了利益集团的喉舌。记者还告诉我们，一名私营媒体记者批评了一家保安公司，上司立马斥责这名记者，说不该这样做，因为这家保安公司同媒体的一家大广告客户关系密切。上司要求这名记者立即写一篇表扬报道，以挽回媒体的损失。

在保加利亚大特尔诺沃市，我们拜访了当地最大报纸《扬特拉报》。这份报纸是周五刊，周六、周日停刊，日发行8000份，一份报纸售价0.4列夫，相当于2元人民币。该报最大股东是保加利亚一位叫弗拉蒂夫的大商人，主要从事食品行业，报纸60%的股份为他所有。该报副主编斯泰诺夫说，该报不以赚钱为目的，新闻以本地消息为主。老板虽是商人，但属知识分子类型，他投资这张报纸主要在于影响社会舆论，发表自己观点，为以后从政铺平道路。平时，老板每周来编辑部一两次，偶尔一个月来一次。这位老板很关心报纸，看来他对掌控这家报纸很用心。当我们问：“假如当地食品安全出了问题，你们老板会同意报道吗？”该报编辑稍加犹豫后回答：“我们还未遇到过这类问题。”对此回答我们表示怀疑。

二 保、匈两国国有媒体的管理特点

保加利亚的国有电视台和电台的台长均由国家议会下属的电子媒体委员会任命，3年或4年为一个任期，台长级别相当于部级。电视台和电台的经费由国家拨款80%，余下20%由自己通过广告刊登、出版光盘、出租设备等创收。由于是国有媒体，国家法律对其广告创收有所限制。如电台每小时播出广告时间不得超过6分钟，电视台一天24小时播映广告不得超过15分钟，电视黄金时段播映广告不得超过5分钟；在自筹资金的20%中，广告收入不得超过12%以上等。

国家议会电子媒体委员会主要是通过现行法律、法规管理媒体，无论是国有还是私营，都必须从该委员会领取营业执照。保加利亚有的法律有利于本国文化安全，如规定保加利亚节目必须占全天电视节目的20%，不得发非保语体育、娱乐节目，电视台酒类广告必须在晚上八时半以后播出等。但是，由于保加利亚曾先后加入北约和欧盟，因此它的法律、法规也必须自觉与其“对表”，未对上的必须调整过来，服从欧盟的指挥棒。如电视节目规定每天必须播出一定时间的欧盟新闻，必须反映各党各派观点和多元