一 2008年前5个月经济社会总体形势

1.越南经济继续持续较高速度增长，但其增速低于2007年同期

——2008年一季度GDP增长7.4%（上年同期为7.8%）。估计2008年前半年，GDP将增长7%，低于上年同期的7.9%。

——工业生产增长了16.4%，低于上年同期的16.8%，没有达到2008年17.5%的计划指标。其中，国家经济增长7%，非国家经济增长22.1%，有外商直接投资的经济增长17.2%。

——农业生产虽然在年初遭受到低温冰冻、禽流感、猪蓝耳病等灾害，但第一季度农业生产增加值仍然增长2.9%，高于上年的2.6%。

——对外贸易出口额达到234亿美元，增长27.2%。有8种产品出口额超过10亿美元，包括原油、纺织、鞋类、水产品、木材、咖啡、大米和煤炭。进口额为378亿美元，增长67%。

——外商直接投资继续高增长，外商直接投资协议额达到153亿美元，实际到位金额为39.5亿美元，与上年同期相比增长25.4%。

——服务业保持较高的增长势头，2008年一季度比上年同期增长8.1%，商品零售额增长29.5%，高于上年同期的22.6%，国际游客增长了16.6%。

2.越南经济遇到的困难及一些宏观经济指数状况

——消费物价指数攀升，前5个月CPI平均值为19.09%，特别是5月份粮食价格发生突变，上涨了22.19%。许多重要的生产物资价格和必需消费品价格上涨幅度较高，造成了生产和人民生活的困难。

——财政货币形势发生了复杂的变化。证券市场不稳定，截至2008年6月12日，越南证券指数只有370点，仅为2007年最高点的36%。

——进口额比其出口额高出一倍之多，对外贸易逆差多达144亿美元，超出2007年全年贸易逆差的124亿美元。进口的高速增长，导致进出口贸易失去平衡及汇率的不稳定。

——由于原材料价格升高，使得生产成本增加，因而要求必须调整总投资额度，包括调整使用国内资金和外国官方发展援助资金的项目。2008年前5个月获得外国官方发展援助款为5.71亿美元，仅及全年计划指标的30%和上年同期的80%。

——由于物价上涨以及天灾、瘟疫造成的影响，使人民，尤其是贫困户、工薪族、城市低收入群体、工人和农民的生活遇到很多困难，出现了已经脱贫而又重新陷入贫困化的趋势。

二 越南宏观经济形势发生变化的原因

1.客观原因

世界市场原油、许多重要物资及粮食价格大幅上扬，美国经济、世界经济衰弱减速，全球通胀压力进一步增大，天灾和瘟疫增多等等，给世界各国，特别是经济规模小、发展程度低、容易被伤害的发展中国家，其中包括越南，造成了巨大的负面影响。

2.主观原因

——多年来，尤其在2007年，持续放松了货币政策，导致财政赤字和信用贷款急剧增加。

——银行系统体制不够完善，不适应于市场机制与融入国际经济的要求；没能对信用贷款，特别是对证券和房地产贷款进行有效的督查。

——政府预算和财政公共支出存在诸多浪费现象，国有经济领域投资效益低下。

——税收政策不协调、不同步，缺乏鼓励生产和推动增加出口的激励机制。

——市场发育不健全，在确保市场供求、市场信息预报、市场和价格调节与管理方面存有不少缺陷，对市场投机和逐利行为没能给予必要的打击。

——经济竞争力不强，特别是出口产品生产行业，主要是进口原材料的加工及零配件的组装，其产品附加价值低。

——证券市场和不动产市场的发展缺乏可持续性，由于没有控制好对证券市场和房地产市场的贷款，出现了股市和楼市的投机行为，最终导致股市和楼市过热，充满泡沫。

三 越南政府采取的主要措施

由于世界经济的不利变化以及越南国内经济困难，已影响到生产和人民的生活，因此，在2008年初，越南党和政府已确定2008年急迫的中心任务是为抑制通货膨胀、稳定宏观经济、确保社会安定和可持续增长而奋斗，其中把抑制通货膨胀作为首要目标，同时推出了八项具体措施。

（1）实行货币紧缩政策。

（2）加强对公共支出的监管，提高其投资效益。

（3）集中力量发展工业、农业和服务业，确保商品供求平衡。

（4）大力推动出口，合理调节进口，削减对外贸易逆差。

（5）彻底实施生产和消费节约。

（6）加强市场管理，打击走私和商业诈骗，对物价执行情况进行监督和检查。

（7）加强人民生活和生产的稳定措施，加大实施社会保障和社会民生政策的力度。

（8）大力推动通信、宣传工作。

具体措施如下：

——主动下调今年GDP增长速度，从8.5%～9%降至7%，努力把2008年的通货膨胀率控制在22%～25%