2011年，越南面临党和国家领导班子换届、为2011～2015年5年经济社会发展计划布局的两大任务。在这一年里，先后召开了越共“十一大”和十三届国会一次会议，顺利完成了高层领导的新老交替。在越共中央“抑制通货膨胀、稳定宏观、保障民生”的方针指导下，越南政府采取一系列有力措施，着力克服经济运行中遇到的种种困难，基本保持社会稳定、经济增长、民生改善的较好局面。

一 发扬民主，推动革新的越共“十一大”

以2008年1月越共十届六中全会成立制定“《社会主义过渡时期国家建设纲领（1991年）》执行情况总结”和“《2001～2010年经济社会发展战略》实施情况总结及《2011～2020年经济社会发展战略》”两个工作班子为启动标志，至2010年年底，历时3年的越共“十一大”筹备工作基本就绪。2011年1月9日，越共召开十届十五中全会，研究、讨论并通过了十届中央政治局提交的十一届中央候补委员补充人选预案，越共“十一大”主席团、秘书处和代表资格审查委员会名单，十届中央对越共“十一大”人事安排的工作报告以及《十届中央委员会领导与指导工作的检查报告》。至此，越共“十一大”筹备工作宣告完成。

2011年1月12～19日，越南共产党第十一次全国代表大会在河内举行。大会的主题是：“继续提高党的执政能力和战斗力，发扬全民族力量，全面推进革新，为至2020年将国家基本建成现代化工业国奠定基础。”在12日上午的开幕式上，农德孟总书记代表十届中央委员会作了《十届中央委员会关于党的“十一大”文件的报告》，报告概括了将提交大会讨论的《社会主义过渡时期国家建设纲领（2011修订）》（以下简称《纲领》）、《2011～2020年经济社会发展战略》（以下简称《发展战略》）、《政治报告》（以下简称《报告》）、《党章修订报告》等文件内容。政治局委员、书记处常务书记张晋创作了《关于十届中央委员领导和指导工作的检查报告》，对中央委员会、政治局、书记处在履行领导、指导职责和改革领导方式、工作作风两大方面的优缺点进行了总结、剖析，在充分肯定成绩的同时，也进行了严肃的自我批评。总的来看，越共“十一大”的重大成果主要体现如下。

（一）越共“十一大”继承、发展了越共“六大”以来的革新路线

越共“十一大”通过的《纲领》《报告》和《发展战略》等文件既明确了过渡时期下一阶段越南建设与发展的战略方向，也分别规划了今后5年和10年越南经济社会发展的蓝图。其要点如下。

1.关于社会主义的基本特征

《纲领》参照2006年越共“十大”《政治报告》中的提法，将1991年《纲领》概括的六大特征发展为八大特征：一是民富、国强、民主、公平、文明；二是人民当家作主；三是建设建立在现代生产力和与之相适应的先进生产关系基础之上的高度发展的经济；四是发展富有民族特色的先进文化；五是人民生活富足、自由、幸福，享有全面发展的条件；六是越南民族大家庭中各民族平等、团结，相互尊重、互相帮助，共同发展；七是在党的领导下建设属于人民、来自人民、为了人民的社会主义法治国家；八是与世界各国人民保持友好合作关系。其中第一条总体特征和第七条建立社会主义法治国家沿用的是越共“十大”《报告》的提法，是对1991年《纲领》的发展。

2.关于社会主义方向的市场经济

《报告》明确指出：“我国社会主义方向的市场经济是在共产党的领导下、国家实施管理、按市场机制运行的多种成分的商品经济。这是既遵循市场经济规律，又以社会主义的原则和本质为基础并受其指引和支配的市场经济形态。”2011年《纲领》则对“多种经济成分”的地位和关系加以规范：国有经济占主导地位；集体经济不断获得巩固和发展；国有经济和集体经济日益成为国民经济的牢固基石；私人经济是经济发展的动力之一；外资经济获得鼓励发展；各种所有制相互混合与交叉形成日益发展的经济组织。依法活动的各种经济成分都是国民经济的重要组成部分，在法律面前平等，长期共存，健康竞争，合作发展。

3.关于妥善解决七大关系

《纲领》强调，要紧紧抓住并妥善解决好革新、稳定与发展；经济革新与政治革新；市场经济与社会主义方向；发展生产力与建构并逐步完善社会主义生产关系；经济增长和发展文化、实现社会进步与公平；建设社会主义和保卫社会主义祖国；党的领