社会民生是各个国家政府必须面对和认真解决的问题，2011年，越南的各大社会热点事件充分暴露了当今越南社会的民生万象。在全球化的浪潮下，越南人民不可避免地遭遇着和许多国家，尤其是亚洲国家的人民相同或相似的境况。

一 食品安全问题

2011年，越南很关注食品安全问题，越南最大的食品安全问题莫过于塑化剂了。2011年11月6日，越南食品安全局在New Choice Foods公司（平阳省槟吉县第二越南-新加坡工业区）生产的果冻中首次发现塑化剂，随后陆续在其他食品中也查出含有塑化剂。这些食品包括果汁、糖果甚至方便面，使得越南民众再一次对食品安全卫生状况产生忧虑。可以说，近5年以来，每年都在食品中发现致癌化学物质的事故。

越南对食品卫生问题的重视并不算晚。1999年4月15日，越南政府总理签署了关于加强保障食品安全卫生工作的08/1999/CT-TTg号指示，指示要求：发动全体人民群众和各级党政机关积极参与食品中毒和饮食引发的疾病的防治工作，重新建立食品生产和服务领域的秩序，从1999年开始，每年举办一次“食品卫生安全质量行动月”活动，该活动每年都有不同的主题和口号，每届活动都会有隆重的开幕仪式，并邀请国家领导人出席。到2011年已经举行了12届，食品安全问题在民众意识中日益得到重视。2000年在18家媒体中，越南“食品安全”一次出现的频率仅为2.1%，而计划生育和环保等出现的频率分别为38.5%和32.6%；2007年，该数据变为102.8%、22.2%和27.4%。2001年，有正确食品安全认识的食品生产者只有38.1%，有正确食品安全认识的经销商比例为31.8%，有正确食品安全认识的消费者比例为22.6%；2007年，这3个数据分别上升到53.8%、45.9%和46.2%^[1]。

二 住房问题

越南现仍有7%的简易房，即有1600万间住宅属于不适宜长时间居住。另外，有约1700万的住宅欠坚固。有77万户的人均住房面积不到5平方米，有4600多万户的人均住房面积在6～10平方米。由于越南人民普遍的住房所有权心理和偏好接近地面的低层住宅，很多地方主要是将土地划分给居民发展自建房，使得现在的城市住宅建筑结构很不合理，缺乏规划，土地利用率不高，小区住宅仅占全国住宅比重的1.23%。河内市以16%的比例排在全国城市小区住宅比例之首，而胡志明市仅有6%，包括在主要城市的中心地段的住宅也大多数为自建房；另外，越南建设部表示，多数房地产开发商只注重投资高层商品房，而不关心发展适合大多数中低收入者的小面积住房。此外，也极少有房地产商投资兴建租赁性住房，所以，不难理解为何越南城市内房价高得令人咂舌。居住在城市的居民租房率仅14%，远远低于拥有房产的居民数。

为提高居民的生活水平，提高住房质量，越南建设部在出台的居民住宅建设政策中特别提出，每年将建设约1亿平方米的住宅，城市住宅项目中专为政策性资助对象、低收入群体和贫困户建设的住房，即保障房的建筑面积不少于20%。注重发展小区楼盘和租赁性质住宅，并激励各经济成分与国家投资的住宅发展基金一起进行建设。

“保障房”一词出现在2005年生效的越南住房法第三章第四条中，其含义为在政府帮扶政策下建设的面向不同行业的低收入者的住宅，如经济适用房、廉价房、学生寓所、工人寓所等等。越南给予投资建设保障房的房地产商各种优惠政策，如免土地使用费、土地租金以及减免相关费用等等。享受租用保障房的对象需属干部、公务员、职业士官和军人，以及在工业区、经济区、加工区、高新工业区工作的工人和其他政府规定范围内的群体，如无房户、人均住房面积5平方米以下家庭、简易房或危旧房家庭等。保障房为多层楼盘式住宅。因此，保障房的对象为低收入者，但是仅供租住。

2007年，越南政府总理批准105/2007号决定，国家住房财政到2020年的工作方向是：吸引各组织和个人共同开展适应市场机制的住房项目，创造条件以帮助政府扶助对象解决住房问题。2009年4月，越南政府总理签署67/2009号决定。该决定中提出了旨在发展城市低收入者住房的若干机制和政策，但在其后的一些法规文件中仍不时出现保障房的说法^[2]。

据越南建设部36号通知，家庭中有至少1人或者本人为干部、公务员，享受国家财政工资或者职业士官和军人，在工业区、经济区、加工区、高新工业区工作的工人和其他政府规定范围内的群体不仅可供租住保障房，亦可按揭或全款购