2011年1月，越共召开了具有重大意义的第十一次全国代表大会，对当前和未来国际、国内形势进行了分析和预测。大会认为，和平、合作和发展依然是大趋势，但种族和宗教冲突、局部战争、恐怖主义、干涉他国内政和颠覆他国政权等时有发生，非传统安全问题、高科技犯罪日趋增多，金融、能源和粮食安全以及气候变化等全球性问题日益突出；世界多极化格局逐步成型，国际关系中的民主化趋势将得以继续，但某些重大地区和全球性问题仍由大国支配。基于此，越共“十一大”确定了新时期越南国防军队建设的方向和要求，按照“革命、正规、精锐和逐步现代化”的方向，把人民武装力量建设成为一支“绝对忠诚于国家、党和人民的，具有高战斗力的合理规模”的队伍。一年来，越军深入贯彻越共“十一大”精神，全面加强国防和军队建设。本文根据越南《人民军队报》《全民国防》杂志、越南人民军网站以及媒体和外电报道，将2011年越南军事情况综述如下。

一 全面推动政治建设

（一）深入学习贯彻越共“十一大”会议精神

2011年年初召开越共“十一大”后，越南人民军（以下简称越军）迅速在全军组织越共“十一大”决议内容和精神的传达和学习。3月17日，越共中央军委颁布关于在全军学习、贯彻和落实越共“十一大”决议内容和精神的指示，将学习和贯彻越共“十一大”决议文件内容作为贯穿全年的重要政治任务来抓，明确学习贯彻活动由中央军委、国防部负责指导，分中央军委、中央军委直属党委、各级党委、基层党支部四级组织实施，要求各级机关单位严密组织，确保取得成效。活动期间，越军采取开办学习培训班、在军内媒介开辟专栏等形式，广泛宣传越共“十一大”决议内容，确保学习贯彻活动的深入广泛开展。

（二）加强党组织及党员干部队伍建设

越军认为，当前地方党政机关部分党员干部包括少数高级干部出现了战斗意志消退、责任意识淡化、政治道德品质退化、贪污腐败等现象。针对此问题，2011年，越军在党务工作中强调把建设纯洁、强大的党组织与建设全面稳固的军队结合起来，结合“学习和践行胡志明道德模范”运动，抓好军队政治思想教育，整顿党组织生活和党风、党纪，广泛开展检查、监督、批评与自我批评，并严格党员干部培训、选拔、任用标准不放松，防止地方和社会上的不良风气向军队渗透，保持军队党组织的领导力和战斗力。

（三）开展以防范和抵制“和平演变”为重点的政治思想教育

针对近年来国际社会“颜色革命”浪潮高涨、意识形态领域斗争加剧的实际，为保持越共对军队的绝对领导和军队内部的纯洁稳固，越军开展了以反“和平演变”和“军队非政治化”等为主题的政治教育，着力引导官兵认清反社会主义“和平演变”的实质，提高对敌对势力“西化”“分化”行为的警惕性，增强防范意识。2011年5月，越军成立防范、抵御“和平演变”工作指导委员会，全面加强对全军防范、抵御“和平演变”工作的指导。越军政治总局、国防部军事社会和人文科学院等单位撰写大量材料供越军高层参考，为全军防范和抵御“和平演变”教育工作服务。同时越军还积极发挥媒体的宣传作用，《人民军队报》开辟了“防范和抵御‘和平演变’”和“挫败‘和平演变’阴谋”等专题，《全民国防》杂志和军队广播电台、电视台也经常性地组织有关防范和抵御“和平演变”的专题栏目和节目，持续反驳敌对势力的错误观点、揭露其阴谋，加强政治学习和教育的效果。

（四）调整高层人事

越共“十一大”后，越军对军队高层人士及时进行了重大调整。首先，组成了新一届中央军事党委，共有常委7人，书记由党总书记阮富仲兼任，副书记由国防部部长冯光青上将继任。其次，调整任命了一批总部（局）及军区、军兵种领导人，主要有总政治局主任、副主任、总参谋长、副总参谋长，第一、第三、第五、第九军区政委，第二兵团司令等。（详见附表）

（五）改革编制体制并完善战时兵役制度

一是调整编制体制。2011年，越军对海军编制体制进行了较大的调整。2月18日，越南海军司令部成立海军航空兵指导机构^[1]，加大对海军航空兵建设的指导力度，加快建立和发展海军航空兵，提高海上战备水平和作战能力。3月初，越南宣布将海军5个海区最高职能机关——海区指挥部更名为海军各区司令部