一 财政

2011年，越南政府对经济及财政工作的评价是：由于受到世界经济危机形势的影响，越南经济遇到了比前几年都困难的局面，企业生产经营很困难；全国集中抑制通货膨胀，稳定宏观经济。在这样的困难背景下，越南政府采取各种得力措施，保持了经济增长，全年国内生产总值（GDP）比2010年增长5.89%。虽然低于2010年的6.78%，但在这样困难的情况下取得如此成绩实属不易。财政是一个国家的命脉，越南财政部门发挥了支柱作用，为越南经济的发展作出了重要贡献。由于经济保持了增长，越南财政部门完成和超额完成了国会和政府交给的年度指令性财政预算收支任务。

（一）完成2011年财政预算收支情况

1.财政预算收入继续保持高增长

2011年，越南预计财政预算收入约达674.5万亿越盾（约合321.19亿美元），相当于预算的113.4%（预算计划为595万亿越盾），比2010年增长20.6%（实际收入为559.17万亿越盾），其中税和非税收入占GDP的20.3%，再创新纪录，被评为2011年越南经济十大突出事件第一个大事^[1]。具体收入如下：

（1）国内收入

越南的国内财政收入包括国内税收和行政事业收费，预计全年约达425万亿越盾，超过预算的11.3%（预算为382万亿越南盾），比2010年增长19.9%（如果不包括土地使用税收入，比2010年增加收入43.5万亿越盾，比预算增加13.5万亿越盾）。收入大的领域有：国有经济领域超过预算的0.8%；非国有经济领域工商税收入超过预算的10.6%；外资企业收入超过预算的11.3%；个人所得税预计超过预算的28.6%。各个省市基本完成和超额完成国会、政府交给的指令性任务。

（2）原油收入

原油税收是越南多年来财政收入的主要来源。2011年原油的财政收入为100万亿越盾，比2010年实际增长44.6%（增加30.7万亿越盾）。

（3）进出口收入

2011年越南进出口收入约达205万亿越盾，超过预算的13.4%，除了进出口退税外，增加收入61万亿越盾。2011年从进出口收入中上缴的财政收入为144万亿越盾，比预算增长3.8%^[2]。

（4）其他收入

近年来，外资成为越南财政收入的重要来源之一，2011年，越南吸引的外资达140亿美元以上，新注册110亿美元，新补充注册资金30亿美元，实际到位资金105亿美元，占新登记的75%，外资企业上缴税费35亿美元；官方发展援助（ODA）实际到位金额大幅增加，2010年达29.4亿美元，2011年约达36.5亿美元。目前，共有51个双边和多边援助方向越南提供ODA贷款。2011年越南与各援助方签订了价值为83.42亿美元的ODA贷款协议，其中优惠贷款占87%，无偿援助占13%；2011年越南接收侨汇将近96亿美元，高于2010年的82.6亿美元。越南劳动荣军与社会部外国劳务管理局表示，2011年越南出国劳务向国内汇回大约18亿美元的外汇；无偿援助收入预算为5万亿越盾，全年达5.5万亿越盾^[3]。

由于2011年越南财政收入良好，越南国际收支取得了近年来第一次盈余的佳绩，2009年和2010年越南国际收支逆差分别为88亿美元和30.7亿美元，但2011年出现了积极转变，约有30亿美元的盈余，成为2011年越南经济发展的亮点之一。主要原因：一是贸易逆差及其与出口总额之比均下降。2011年越南贸易逆差（约100亿美元）较2010年减少26.1亿美元，降幅达20.7%，为5年来最低；2011年逆差与出口总额之比（约10.5%）大大低于国会提出的控制上限（18%）和第11号决议提出的控制上限（16%），为10年来最低。二是外汇流入及企业和个人购入状况较好。全年实际利用外商直接投资（FDI）超过110亿美元；官方发展援助（ODA）放款36.5亿美元，高于2010年的29.4亿美元；接待国际游客外汇收入达52亿美元，高于2010年的44.5亿美元；接收侨汇可望创下96亿美元的最高纪录，高于2010年的82.6亿美元^[4]。此外，2011年越南国家银行在国内收购的外汇量也较为可观。

越南财政收入再次创新高，按照越南财政部的分析主要有以下几个原因：

第一，坚决执行越南国会和政府关于抑制通货膨胀，促进经济发展的各项措施。

第二，在2010年年底前几个月，越南各个经济领域发展较好，增加了财政收入来源。

第三，物价提高和消费增长，特别是农林、水产品的一些大宗产品价格增加和消费增长，以及越盾与美元汇价的变化，为增加财政收入作出了贡献。

第四，监察部门加大对税款拖欠的检查和督促追回力度。2011年，按照越南政府的要求，财政部进行了39次对价格的清查和检查，主要是对化肥、饲料、水泥、食糖、燃气、钢铁、植保药