一 2011年越南旅游业发展总体情况

2011年，世界局势发生了许多变化，出现了许多新因素，这对于越南，特别是越南旅游业而言，既是机会又是挑战，越南旅游业的发展同时面临着有利和不利的因素。

（一）有利因素

第一，旅游业的发展呈现出日益普及的趋势，国际旅游继续增长。2011年，来自国外的游客增长较快；越南国内旅游占较大比重；前往亚洲、中国以及邻近各国的越南游客有明显快速增长的趋势。

第二，依托过去几年旅游业取得的发展成果和经验，越南旅游业已经并正在成为重要经济行业中的一部分，为国家的经济发展作出了重要贡献。

第三，越南下龙湾被公认为世界七大天然奇观之一，这对于越南旅游业，特别是对于广宁省旅游业发展而言是个极大的机会。

第四，越南党、国家和政府各部门的高度重视是越南旅游业得以快速、稳固发展的重要因素。

（二）不利因素

第一，2011年，世界经济还存在诸多困难，越南经济虽然保持了平稳发展的水平，但增长速度较慢，仍然面临许多阻碍。2011年存在的困难和难以解决的一些问题将会继续在2012年以较大规模、难以估量的状态存在着，如失业、债务、财政赤字等。

第二，国家竞争，特别是地区内各个国家间的竞争正在变得日益激烈。

第三，虽然越南旅游产品有改变，呈现出多样化特点，但总体而言，还是较为单一，缺乏独到之处和特色性；缺乏创造性，联合程度不高，市场竞争能力低。

第四，虽然旅游市场按照目标得到有选择的发展。然而，市场研究工作还有许多限制，市场开发、挖掘工作还处于被动状态。虽然宣传工作在国内外得到推进，但其专业性和有效性不高，也只是处于一般的形象宣传，没有能够对各种产品产生影响力和吸引力。

第五，虽然文化保存和环境保护工作得到重视，但是实施的效果低，在许多地区还存在着这样或那样的环境污染问题，仍然存在的社会卫生、秩序、安全、灾难等问题是制约旅游业发展的重要因素。

（三）取得成效

尽管2011年越南旅游业发展面临诸多不利因素，但仍基本完成了年初制定的各项任务和计划，取得了较好的成果，具体表现在以下几个方面：

首先，越南旅游总局2011年12月27日公布的数据显示，2011年，越南旅游行业共接待国际游客600多万人次，服务国内游客3000万人次，同比分别增长19%和7.14%。旅游业实现收入130万亿越盾。这是越南旅游部门的重要里程碑，因为这个数字远远超过了旅游部门年初提出的接待国际游客530万～550万人次的原定目标。国际游客突破600万人次大关充分表明旅游业已经成为越南的一个重点经济行业。

2011年，首都河内市接待国际游客将近190万人次，同比增长11%，创历史新高；胡志明市的国际游客量达350万人次，同比增长了12.9%，并完成了全年计划。将飞机作为交通出行工具的游客最多，约达265万人，同比增长了6%，其中，美国游客最多，其次是日本和中国。旅游经营收入达49万亿越盾（约23亿美元），同比增长19.5%。其中，酒店经营收入达29万亿越盾（约为13.8亿美元）。2011年赴广宁省旅游的游客达620万人次，其中，国际游客达230万人次，旅游经营收入约达3.4万亿越盾（约合1.62亿美元）；2011年年末，广南省旅游部门迎来了第120万名国际游客，全年接待人数与2010年相比增长了5%，旅游收入达到1.6万亿越盾。

其次，借助2012年国家旅游年的有利时机，中南部沿海各省份以“海洋岛屿旅游”为主题的旅游活动在2011年全年展开，掀起了旅游活动的高潮。

再次，全国各地方，特别是各重点旅游省份已经集中投资建设基础设施，发展新的旅游产品，监察和提升旅游服务质量，投资培训旅游人力资源。许多旅游区、新宾馆得到投资兴建或完善，服务于旅游业，为加强旅游业潜能、创造条件发挥了重要作用。

最后，越南旅游总局和一些旅游重点地方的干部管理水平得到提高，组织机构得到健全，为提升国家管理旅游能力作出了重要贡献。

二 越南发展旅游业的重要措施

（一）越南旅游总局制定2011～2015年阶段旅游发展十大政策

一是为游客创造便利条件的政策。为了给入境越南的国际游客创造便利的条件，越南旅游总局提出：①继续扩大越南重点旅游市场的公民入境越南旅游实行免签的范围，包括法国、德国、比利时、新西兰和澳大利亚；②对重点旅游市场采取落地签证的形式以代替现在的审批签证形式；③简化越南在国外代理机