2011年是越南实行2011～2015年5年计划的开局之年，在世界经济危机阴霾未散的背景下，河内市经济社会发展遇到了极大的困难。2011年，河内市国内生产总值（GDP）增长10.1%，工业增加值增长12.2%，社会零售品总额增长23.7%，商品出口额增长27.1%，社会投资总额增长13.5%。全市总人口676.31万人，同比增长2.2%。其中，城镇人口290.54万人，占总人口的43.0%，同比增长3.2%；农村人口385.77万人，同比增长1.5%。全市失业率为4.3%，其中城镇人口失业率为6.7%^[1]。

一 政治

（一）各级人民委员会换届

2011年是越南各级政府的换届选举之年，河内市的市、县（郡）人民委员会选出了2011～2016年任期的人民委员会。2011年6月20日召开的河内市第十四届人民委员会第一次会议上，吴氏尹青以97.89%的赞成票连任人民代表会议主席，阮世草以93.68%的赞成票连任人民委员会主席。

（二）制定新的5年发展计划

在6月20日召开的第十四届河内市人民议会第一次会议上，再次当选为河内市人民委员会主席的阮世草表示，河内正处在机遇与挑战并存的发展时期，河内市将进一步发挥灵活、创造精神，继续革新思维、领导方式和指导调控方法，努力保持年均12%的经济增幅稳定发展，争取到2015年，人均GDP达4100～4300美元^[2]。

12月8日，河内市人民委员会表决通过了2011～2015年河内市重点建设项目和社会发展目标。在预审批的2011～2015年河内市重点项目中，包括市级管辖范围内总投资额为574.7万亿越盾的1000多个基本建设项目（含500个转接项目），这些项目在该五年计划内需要投入392.4万亿越盾。这些项目包括交通和城市基础设施项目446个，社会文化发展项目211个，农业与农村发展项目306个，信息传媒发展项目15个，国防安全及内政领域项目35个。

在上述项目中，已审议通过的市级管理项目有37个，总投资额147.4万亿越盾，其中，2011～2015年期间预计支付资金为129.9万亿越盾，包括14个旨在解决交通拥堵问题的重点项目，资金需求量为58.8万亿越盾，预计有11个项目能在该5年计划中完工；5个有关环境改善和排水的重点项目，资金需求量为20.7万亿越盾，预计有4个项目能在该5年计划中完工；9个社会文化项目，资金需求量14.0万亿越盾，预计有7个项目在该5年计划中完工；5个农业及农村水利灌溉项目，资金需求量为28.3万亿越盾，预计全部项目能在该5年计划中完工；投资并完成2个有关科学技术发展的项目，资金需求量为1.2万亿越盾；投资并完成2个服务安全保障及行政改革项目，资金需求量为5.8万亿越盾。

此外，河内市还计划投资8580亿越盾推进国家机关信息技术应用，争取100%的公职人员使用电子邮件进行工作交流，不同部门间80%的正式文件材料能完全用电子文本交流；100%的公职人员的档案实行网络化管理，100%的各级领导干部能接受电子政务培训^[3]。

（三）压缩公共支出

为了抑制通货膨胀，河内市在3月底提出压缩后9个月10%的一般性支出金额的目标，暂停用于购买汽车、贵重财物的支出，以及修建单位总部880亿越盾的经费，并且坚决暂停派团出国，减少不必要的会议和接待工作。2011年，河内市的一般性支出同比增长5.8%，远低于财政收入（14.1%）、GDP（10.1%）和CPI（17.98%）的增长速度，压缩公共支出确实取得了成效。

（四）推行干部交流培养制度

河内市不断加大干部交流培养力度，采取干部轮岗制度，促进不同部门、不同级别之间干部的交流。5月31日，河内市市委常委对过去两年干部轮换工作进行总结时指出：“过去两年，市委共分工、轮换、调动8名市委成员，15名党委正副职，26名局、处、部门的正副职，8名政治团体的正副职，3名党委书记及成员，1名总经理。从市级轮转、调动到中央1人，从市级到基层50人，从基层到市级4人，各局、处、部门之间轮转和调动7人。”^[4]

（五）监察工作取得成效

2011年，河内市监察部门共立案侦查280起案件，结案241起，结案率达86%。问题主要集中在：土地管理和使用、行政、财政、建设投资，以及对诉讼法、反贪污法实行情况的监察等领域。检查发现违规使用资金1300亿越盾，违规用地165公顷；建议收归国库1210亿越盾，建议使用其他方法处理90亿越盾；建议对52个单位和35个个人进行行政处罚，2起移交调查处理^[5]。

二 经济

越南统计总局2011年12月27日发布的初步统计数据显示，2011年，河内市GDP增长10.1%，高于全国平均水平4.21个百分点，其中，第一