一 新西兰大选概况

新西兰的政治体制属西方议会民主制政体，政府以混合式多议席选区比例代表制国会运作。新西兰国会实行一院制，设有120个席位，议员全部经选举产生，但法律规定毛利人至少有6个保障席位。掌握国家实权的内阁由议会中的多数党派或党派联盟组成。与西方大多数议会制国家不同，新西兰议会任期仅为3年，这就意味着在其他国家时隔4～5年才有一次的大选，在新西兰每3年就要举行一次。

新西兰大选实行直接选举，并不强制公民必须参加投票，但一名具备资格的公民若想参加大选，就必须先于所在选区登记注册。选民资格相对简单：年满18岁，为新西兰的永久居民，且曾在新西兰连续居住至少1年。选民需要在选区注册登记，这就意味着他（她）在申请注册的选区内还要连续居住至少1个月。在新西兰，任何一所邮局或邮政代办处都可以领到登记表，选举登记中心（Electoral Enrollment Centre）会负责接收、审核、保存选民登记资料，最终形成的选举名册由专人负责，名册上的资料也会用于地方政府选举和陪审员的预选名单。任何一名公民在登记为选民后，同时也获得了竞选国会议员的资格。

二 新西兰大选制度——独具特色的混合比例代表制

新西兰目前实行一种相对复杂的、被称为混合比例代表制（Mixed Member Proportional，简称MMP）的选举制度。世界上绝大多数议会制国家的选举制度采用多数制和比例代议制的体系。^[1]多数制是依据地区的多数票分配议席。获得最多票的政党或候选人便能获得代表那一选区的议席。比例代议制是以一个政党所取得的全国性选票数量的比率在议会中分配议席。两种制度的最大争议之一，是在于应该按选区划分、各自计票分配议席，还是将全国的选票统一计算分配，才能有效地代表民意。而新西兰则混合了这两种形式的选举制度，将立法机构的选举划分为两个类别，第一个类别的议席是依据地区性选区的多数决投票决定的，第二个类别的议席则依据各政党在全国获得的总票数尽可能地做到按比例划分。这种制度又被称为混合比例代表制，即通常所称的“混合制”。

在MMP制度下，人口仅440万、领土约27万平方公里的新西兰被分为67个选区，其中61个为一般选区，6个为毛利人选区。这样，在国会的120名议员中，就有67名为“选区议员”（electorate MPs）来自61个一般选区和6个毛利人选区。另外53名则是按各注册政党提名的候选人排序名单选出的“排名议员”（list MPs）。

大选中，每位选民要投两次票，分别为选区票和政党票。前者投给选民希望代表其所在选区的议员候选人，在每个选区中，获得选票最多的候选人成为该“选区议员”；后者投给选民属意的政党，“排名议员”即从政党票的结果中产生。在全国范围内统算的政党票数将决定一个政党在议会120个议席中所占的比例，但存在门槛限制：即一个政党必须获得超过大选中5%以上的政党票，或者赢得至少一个一般或毛利人选区，才有资格进入国会。然后，进入国会的各政党会按照在大选前提出的排名议员候选人名单，分配排名议席，排名议员候选人按照政党提出的名单顺序成为“排名议员”。每一个进入国会的政党把获得的“排名议席”与其赢得的“选区议席”加在一起，即为该党在议会中的全部席位。

这种MMP选举制度普遍被认为有利于小党生存，为新西兰政治中“小党林立”奠定了制度基础。因为一个小党即使无法迈过5%的政党票门槛，但只要拿下一个选区，同样可以进入议会。事实上，绿党是唯一一个能够完全靠足够的政党票每次都能进入国会的小党，其他如进步党、联合未来党、行动党等小党都曾凭借单一选区胜出而为自己在国会争得了一席之地，从而在某些关键时刻对大党形成掣肘。

“小党林立”形成的政治分化使得任何一个大党都难以在大选中囊括组阁所需的50%以上的绝对多数议席，必须联合议会中的小党形成联合政府。这往往使得组阁在选举后成为一个充斥政治交易的纵横捭阖过程，波云诡谲的政治运作最终只能迫使各党相互让步，最终结果使得“妥协”这一政治的本质得以淋漓尽致地展现。其后果是执政党在选前的政策承诺往往无法全面执行，因为维持执政地位必须考虑内阁中小党的声音。在某些极端状态下，个别小党的态度甚至决定了哪个大党能够获得执政权，从而扮演“关键少数”的角色。当然，这也能避免一些