澳大利亚与美国的同盟关系由来已久。自二战以来，凭借1951年9月签订的《澳新美同盟条约》与美国保持着特殊同盟关系，《澳新美同盟条约》一直被澳大利亚视为其安全保障。进入21世纪以后，基于国家利益的需要，澳美同盟关系相比冷战结束初期有所加强，2001年美国“9·11”事件发生以后，澳大利亚更是首次援引《澳新美同盟条约》，加入美国发动的对阿富汗和伊拉克的反恐战争。此后双方高层互动逐渐增多。2009年奥巴马政府上台以后，一改布什政府过于关注“反恐”，推崇武力的“单边主义”外交，转而携其“巧实力”实用主义外交政策，将美国的战略重心转移到亚太地区。2011年9月，时值澳美同盟建立60周年之际，美国总统奥巴马首次访澳，并表达了进一步加强双方军事合作的愿望。2012年11月美澳在澳大利亚珀斯举行美澳年度部长级会谈，美国国务卿希拉里·克林顿再次表达了增强两国在海军、陆军及空间领域的合作的意愿。在美国高调重返亚太以及中国影响力日益提高等一系列新的国际环境因素的作用下，澳美同盟关系迎来了一个全新的发展时期。

一 澳美同盟关系的起源与发展历程

澳大利亚在历史上长期作为英国的殖民地而存在。1770年英国航海家库克船长率领船队抵达被其命名为“新南威尔士”的澳大利亚东海岸，并代表大英帝国对该地宣示了领土主权。此后，澳大利亚取代北美殖民地，成为英国流放囚犯的场所，1788年1月18日，菲利普船长带领着载有736名罪犯的船队抵达了澳大利亚东部的园林湾（Botany Bay）并建立了英国在澳大利亚的首个殖民地。1901年1月1日，澳大利亚联邦正式成立，但建国后的澳大利亚在很大程度上仍然依附于其母国英国，在外交和重大防务问题上并没有自己的独立自主权。1942年澳大利亚柯廷政府通过《威斯特敏斯特法案》，至此，从法律的层面上赋予澳大利亚更多的外交权力。

（一）澳美战时军事同盟关系的建立

1941年12月，日军偷袭珍珠港，太平洋战争爆发，1942年2月，日本凭借其强大的登陆作战能力攻陷新加坡，并于四天后轰炸了澳大利亚的达尔文以及布鲁姆地区。突如其来的安全威胁使得澳大利亚人意识到，母国英国已经没有能力在战时确保澳大利亚的安全。自此，澳大利亚不得不在加强自身国防和外交自主性的同时，寻求新的能够给澳大利亚带来“安全感”的保护国。早在1941年12月27日，当太平洋战争打响不到一个月的时候，柯廷总理便提出：“我毫无顾忌地表明，澳大利亚的目光现在都投向美国……我们下定决心不让澳大利亚灭亡。我们要齐心协力，找到新的出路，而美国正是新出路的基石。美国能给我国自信，我们将坚持下去，直到对敌人进行反攻。”^[1]尽管柯廷政府在当时充满争议性的发言遭到了丘吉尔政府的大肆抨击，但是可以看出，此时的澳大利亚已经开始将维护本国安全的赌注下在了美国身上。美国罗斯福政府也投桃报李，很快对柯廷政府的示好行为作出了反应，表示“美国将全力以赴地支持澳大利亚，并把澳大利亚作为美国军事力量开展行动的一个基地”。^[2]在太平洋战争爆发后，正如澳大利亚所期望的一样，美国渐渐取代了英国，成为了澳大利亚在军事上的合作伙伴。二战的爆发促进了澳美两国在防务和安全方面的合作，美国以澳大利亚为依托，成功地阻止了日军深入南太平洋地区的侵略野心，保障了澳大利亚本土的安全。“澳美军队联合作战不仅遏制了日本的侵略气焰，而且建立了相互合作与信任的机制。这就为战后澳美同盟关系的缔结奠定了基础并提供了范式。”^[3]

澳美战时紧密的军事合作关系并没有在战后得以持续。一方面，尽管二战使得澳大利亚政府认识到英国已无力保障澳本土的安全，但长期以来与英国建立的依附关系不可能因为英国在战时“令人失望”的表现而完全中断。相反，日本的战败使得澳大利亚本土面临的直接威胁消失，英澳之间关于安全与防务问题上的矛盾得到缓和，根植于澳大利亚民众心中的“英联邦”情结仍是战后澳大利亚的主流。尽管二战的冲击使得澳大利亚更多地开始从本国的立场思考问题，但在对待新中国政权等问题上可以很明显看出，英国在澳大利亚的外交决策中，始终发挥着举足轻重的影响。另一方面，从美国方面来看，由于澳大利亚的实力只能算是一个中等国家，而且，战后初期，对于美国而言，东亚地区