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王伟光
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李 扬
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李培林
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    新西兰经济与社会发展问题(2012~2013)

    作者:王青 出版时间:2013年07月
    摘要:在全球经济低迷、国内社会问题凸显的背景下,2011~2012年度,新西兰经济总体增长羸弱;地震也在短期内延缓了经济增长的步伐。但是,尽管增长幅度较小,在出口导向、国内消费以及震后重建的三重拉动下,新西兰经济仍然处于恢复性增长过程之中。为了重塑健康的经济发展环境,新西兰政府先后出台了一系列经济和社会发展综合改革措施,主要包括:推行税制改革、进一步完善社会保障体系结构、有计划地出售国有资产股份,以及解决土著毛利人高犯罪率等问题。上述改革取得了一定的成效。
    Abstract:At present, in the context of the global economic downturn and heavy domestic social issues, New Zealand's overall economic growth was still very weak; and with the impact of the earthquake, the pace of economic growth in the short term was slow. However, the New Zealand economy is still in the recovery process owing to the following three stimulating factors of domestic consumption, export orientation, and post-earthquake reconstruction. In order to rebuild the healthy economic development environment, the New Zealand government had issued a series of comprehensive reform of the economic and social development measures, including the implementation of tax reform, further improvement of the social security system, sold out of state-owned assets stock and to solve problems such as high crime rates in indigenous Maori. The reform has achieved some results.

    一 全球金融危机背景下的新西兰经济形势

    自爆发全球金融危机以来,受出口疲软、消费下降以及投资损失等影响,新西兰经济增长羸弱。2011年,得益于大宗商品价格上涨、亚洲新兴经济体复苏以及呈增长态势的国内需求,新西兰的经济表现明显好转,国内生产总值实际增长1.4%,通货膨胀率为4%。虽然克赖斯特彻奇的接连两次地震短期内延缓了经济增长的步伐,但其经济基本面没有受到影响,预计新西兰经济中短期内仍将延续增长势头。

    首先,持续增长的国内消费提振经济复苏。截至2011年7月,占新西兰经济比重约60%的国内消费已连续8个月上升,虽然上升幅度较小,但未来趋势看好。随着经济的逐步复苏,人们将渐渐走出经济危机的阴影,融资需求也会相应地从保守回归正常,未来4年居民收入也将以5%的速度增长,消费将持续增加。

    其次,出口主导型经济复苏正在进行。2011年新西兰出口总额为435亿纽币,[1]同比增长9.6%;而进口表现逊于出口,为423.69亿纽币,同比增长5.3%,全年实现贸易顺差。其中,黄油、芝士,尤其是奶粉这类乳制品对贸易顺差贡献巨大,占新西兰出口商品顺差的25%以上。同时,得益于商品出口价格上涨,自2009年9月起新西兰贸易条件上升了约20%。[2]作为石油净进口国,新西兰的贸易条件在过去一年国际油价上涨近30%的情况下,不降反升,并创37年来新高,可见其对外贸易优势显著。第一,对华贸易出口提振新西兰经济复苏。随着亚洲新兴经济体的快速增长,新西兰果断地将贸易重点转向此区域。2008年,新西兰成为第一个与中国达成自由贸易协定的发达国家。截至2011年,新中双边贸易额为115.88亿纽币,同比增长19.5%,其中新西兰向中国出口48.25亿纽币,同比增长33%;自中国进口67.63亿纽币,同比增长11.5%。中国已成为新西兰第二大贸易伙伴,仅次于与之相邻的澳大利亚。第二,与澳大利亚相比更具出口竞争优势。虽然纽币汇率上涨对出口有一定影响,使出口商无法尽享交易伙伴高速增长带来的收益,服务出口产业例如旅游和教育受高汇率拖累严重,但相比澳大利亚,纽币升值幅度远低于澳元,且贸易条件也相对较好,这使得新西兰的旅游和教育出口性价比较澳大利亚更具竞争力,出口商由此直接获益。第三,震后重建将拉动投资持续增长。虽然强震对新西兰经济造成短期伤害,但其地震保险制度发达,既合理地利用了市场手段,又有效地发挥了政府作用,将损失和影响降到最低。2011年第一季度,新西兰国内生产总值环比增长0.8%,表现远超预期。而政府还将投入约150亿纽币用以支持灾后重建工作,由此所带来的收益远大于投入的资本,这为2011年经济增长贡献约2个百分点。新西兰联储3月更及时将官方指标利率下调50个基点至2.5%,帮助震后恢复信心和支撑经济。此外,2011年底在新西兰举办的橄榄球世界杯吸引了上万游客,对经济增长也有一定的推动作用。

    2011年上半年新西兰的通货膨胀率上升至5.3%,创21年来新高。其中有2.3%是由于2010年第四季度商品和服务税从12.5%调高到15%所致。但从长远看,通货膨胀仍处于可控范围内。预计央行将在第四季度启动加息进程,使新西兰通货膨胀率于2011年底回落至4.0%,并于2012年回落至3%以下。

    虽然新西兰的失业率自金融危机起就居高不下,但2011年前两个季度的失业率已稳定至6.5%,优于2010年第四季度的6.7%。失业率的季度变化表明新西兰劳动力市场在不断稳固。而针对青年失业率较高的现状,新西兰政府将投入5520万纽币用于增加就业机会和培训津贴,使雇主更愿意雇佣年轻职员,从而降低青年失业率。预计未来4年新西兰有望增加17万个就业岗位,使失业率降至4.5%。

    综上,随着个人消费与商业信心恢复、新西兰与中国贸易激增、贸易条件大幅提升以及受灾地区重建工作的展开,预计未来两年新西兰经济将在现时低速增长基础上稳定增长,并于2013年达到3.2%。

    目前,新西兰是世界最大的乳制品出口国,其中大部分都出口到中国。中长期看,新西兰将大力发展奶肉果蔬的食品加工业,随着中国乳制品消费攀升,及对新西兰乳制品依赖的加大,其乳制品出口将持续增长,这将使新西兰未来15年内人均收入提高60%。此外,新西兰最大的贸易伙伴澳大利亚中长期的经济增长前景乐观,这有利于新西兰的出口增长。而随着澳大利亚持续缩紧移民政策,新西兰的教育产业出口将更具