20世纪70年代，巴布亚新几内亚在非殖民化和民族独立的世界潮流中应运而生。巴布亚新几内亚独立后不久，即在1976年10月与中国建交。作为澳大利亚曾经的托管地，巴布亚新几内亚的传统外交政策是同澳大利亚以及英联邦国家发展紧密的关系。随着和平与发展成为时代的主题，巴布亚新几内亚经济发展和对外贸易的需要推动着巴布亚新几内亚在维持传统外交关系的同时，进一步地扩大对东亚和东南亚等北方国家的关注，培养同亚洲国家的友好关系。与此同时，随着中国实施改革开放政策、全面拓展与世界各国的政治经济友好关系，密切与南太平洋岛国的合作成为中国加强周边地区合作的题中之意。正是在这样的背景下，巴布亚新几内亚与中国开启了新的外交进程。

一 历史与现状

（一）建交以来的双边政治关系

自建交以来，巴布亚新几内亚同中国政治关系的发展基本顺利。1976年10月12日，两国在北京签署《中华人民共和国和巴布亚新几内亚独立国关于建立外交关系的联合公报》，标志着两国在和平共处五项原则的基础上正式建立外交关系。随后，1977年10月，中国首任驻巴布亚新几内亚兼职大使到任。1980年11月，中国驻巴布亚新几内亚使馆正式开馆，负责同巴布亚新几内亚政府协商沟通、处理双边外交事务。1988年4月，巴布亚新几内亚也正式在中国设立大使馆，并派大使常驻北京。在建立外交关系的同时，两国政府高层为推动双边关系发展，开展了一系列的互访活动。据不完全统计，截至2012年9月，巴布亚新几内亚和中国双边部长级及以上政府高层互访达50多次。^[1]近年来，巴布亚新几内亚总理奥尼尔、前总理索马雷等政要同胡锦涛、温家宝等中国国家领导人在双边或多边等不同场合进行过深入细致的沟通交流，对深化了解、加深认识、密切两国关系产生了积极的影响。

当然，在30多年的发展过程中，由于巴布亚新几内亚国内政治更迭的原因，两国政治关系也出现了一些短暂波折。1997年，巴布亚新几内亚进行总理选举，接替陈仲民上台的新任总理史凯特完全违背了陈仲民在对待台湾问题上的一贯政策。1999年7月5日，在史凯特的操纵下，巴布亚新几内亚外长同台湾当局在台北签订“建交”公报，中国政府当天随即对此提出强烈抗议。然而，7月7日，史凯特在国会对其通过不信任案前宣布辞职，新任总理莫拉塔21日发表声明，宣布前任总理与台湾当局签署的所谓“建交”公报无效，不予承认。史凯特制造的“建交闹剧”就此收场，巴布亚新几内亚政府承诺继续坚持中巴两国建交公报的原则，继续执行“一个中国”的政策，保持同北京的外交关系。在2004年两国联合新闻公报中，巴布亚新几内亚再次保证，巴布亚新几内亚与中国台湾之间的所有往来将严格限于经济范畴内，巴布亚新几内亚不会以任何方式与中国台湾进行有悖于一个中国立场的接触。^[2]

尽管因“台湾问题”两国产生了短暂的不快，但巴布亚新几内亚和中国都是亚太地区发展中国家，在维护世界和地区和平稳定、谋求繁荣发展上具有广泛的共同利益。同为联合国、亚太经合组织（APEC）等国际和地区合作组织的成员，近年来两国在贸易、投资、气候变化、联合国改革等国际和地区热点问题上进行了充分的协调与合作，进一步增加了政治上的共同语言、拓展了经济上的合作潜力，为两国共赢发展、双边关系迈上新台阶奠定了基础。

（二）双边经贸投资关系及中国对巴布亚新几内亚的援助

1.日益扩展的双边经贸投资

巴布亚新几内亚和中国同为发展中国家，两国都面临着维持可持续发展、提高人民生活水平的相似任务。^[3]改革开放以来，中国已是东亚地区发展成功的大国，巴布亚新几内亚目睹东亚地区长期高速发展的经济奇迹，增强亚洲关系、推进经济发展的愿望日益强烈。在双方政治交往升温的背景下，巴布亚新几内亚期望进一步拓展双边经贸关系，以期从不断增长的中国经济影响中获得更大收益。目前，巴布亚新几内亚和中国在经济上的主要合作领域包括贸易、投资、旅游、农渔业、运输、金融以及人力资源开发等。

经贸交流是巴布亚新几内亚和中国友好交往的重要体现。由于巴布亚新几内亚和中国经济结构的互补性，两国开展经贸关系具有天然的良好基础。中国主要从巴布亚新几内亚进口木材、矿石、原油等生产性原材料，这三大类产品占全部进口产品的90%以