“十五”以来，在辽宁省委、省政府的领导下，辽宁省环境保护工作积极融入环保新理念，寻找环保新突破，开拓环保新领域，在经济快速发展的同时，城市环境质量得到明显改善，辽河水质有所好转，生态恶化趋势得到减缓，循环经济建设初见成效，环境监管能力大大增强，初步探索出一条经济快速发展与环境持续改善的“双赢”之路。

一 2005年环保工作取得的成绩

2005年，辽宁省环境保护事业紧紧围绕老工业基地振兴这个中心任务，坚持走人与自然共融的“双赢”之路，基本实现了生产发展、生活富裕、生态良好的和谐、文明发展的愿景，全面完成了“十五”环保计划目标。

1.继续开展城市“创模”

创建国家环保模范城，是辽宁省为提前实现全面小康社会的宏伟目标而作出的一项战略性选择。全省以城市“创模”突破点，建立对各市环境质量的考核制度，开展城市大气污染综合整治工作，全面改善城市环境质量，使全省城市环境空气质量优良天数提高两个百分点。目前，辽宁省已有沈阳、大连2个国家环保模范城，8个省辖市和1个县级市正在积极创建中，已经形成了以沈阳为中心的重点流域创模城市带和以大连为龙头的沿海创模城市群。

2.推进循环经济试点工作

辽宁省创新环保工作理念，把污染治理与老企业的改造相结合，与老工业基地的产业结构调整相结合，与城市布局调整和基础设施建设相结合，使环保成为一项系统工程，将污染治理方式从末端治理变为从源头开始的全过程治理，紧紧围绕老工业基地振兴这一中心任务，推出了大、中、小循环和资源再生产业共进的“3＋1”循环经济发展模式。

目前，全省已有480多家重点污染企业开展了清洁生产审核，共实施清洁生产方案9420多个，每年新增经济效益近20亿元，节水1.67亿吨、节电1.85亿千瓦时，减排二氧化硫、烟粉尘等污染物18万多吨，在冶金、电力、煤炭和选矿等行业创建了50多家废水“零排放”企业。其中，鞍钢已建成40多个循环经济项目，基本建立起循环经济的小循环雏形。结合经济开发区整合提升和资源枯竭地区经济转型及老工业区调整改造，辽宁省重点在大连开发区、抚矿集团和沈阳铁西新区建设了生态工业园区，开展物流、能源流的梯级利用。围绕城市中水回用和垃圾减量化、无害化、资源化，辽宁省全力建设城市资源循环型社会，目前已建成以沈阳、大连为重点的住宅小区、学校、宾馆等中水回用工程110多个，日回用中水4万多吨。同时，以粉煤灰等综合利用为重点，资源再生产业在辽宁省蓬勃兴起。

3.加大生态保护和建设力度

自然保护区建设和管理取得重要进展，生态功能保护区建设开始启动，生物多样性与生态功能重要地区得到积极保护。

（1）“十五”期间，全省新建了37个自然保护区，其中国家级1个、省级19个，自然保护区面积占全省国土面积比例增加了2.2%，加强了天然林集中分布区、天然湿地、生态敏感区、物种丰富区和地质遗迹的保护。全省自然保护区总数现已达到82个，其中国家级10个、省级23个、市县级49个，面积占全省国土面积的9.7%，初步构建了类型比较齐全、布局比较合理、功能比较健全的自然保护区网络。

（2）生态示范区建设继续深化，生态市和生态县建设开始起步，促进了区域经济、社会与环境的协调发展。全省有9个县、区纳入了国家生态示范区试点建设计划，全省国家级生态示范区试点达到21个，盘锦市等11个试点通过了环保总局考核验收，被正式命名为“全国生态示范区”。各地根据本地区实际，进一步深化了生态示范区建设。目前，生态市、生态县和生态示范区面积已达到全省国土面积的2/5。全省在生态示范区建设工作中形成了以生态经济建设为核心、生态环境建设为前提、生态文化建设为保障的“三位一体”工作思路。各地在生态示范区建设过程中，以循环经济理论为指导，调整产业结构，转变经济增长方式，大力发展生态产业，加强环保基础设施建设，改善了环境质量，促进了所辖区域社会、经济与环境的协调发展。

（3）小城镇环境管理稳步推进，有机食品发展势头良好，农村环境保护逐渐加强。针对农村突出的环境问题，一是积极开展了环境优美乡镇创建活动。二是大力推进有机食品基地建设。目前，全省有机食品认证机构达到3个，有机食品生产基地面积达到160.64万亩，认证产品39个，部分产品摆上了超市、农贸