2005年，辽宁省认真贯彻党中央、国务院关于农村经济工作的一系列方针政策，落实科学发展观、统筹城乡发展的战略要求，以加强农业综合生产能力建设为主线，继续推进农业和农村经济结构调整，进一步深化农村改革，强化和完善农业政策支持，促进了农业和农村经济的全面协调发展。

一 2005年辽宁省农业经济形势分析

2005年，辽宁省继续加大惠农政策的实施力度，保证了农林牧渔各行业的平稳快速发展。农业税在2004年降低3个百分点的基础上，2005年全部减免，为农民减负5.3亿元。“三补贴”进一步贯彻实施，用于对种粮农民的直接补贴资金6.4亿元，比上年增长24.6%。在全省地方财政一般预算支出中，至三季度末，农业支出同比增长23.1%；同时，金融机构农业贷款力度加大，至三季度末，贷款额同比增加34.3亿元。至三季度末，全省第一产业增加值为443亿元，同比增长7.9%，其中，肉类产量227.4万吨，禽蛋产量127万吨，牛奶产量43.5万吨，分别增长9.6%、18.5%和27.1%。农民人均现金收入为3537.8元，同比增长23.6%，提高3.7个百分点。2005年辽宁省农业农村经济仍保持着健康快速的增长形势，种植业对农民收入的贡献有所减弱，畜牧业、渔业和农民外出务工对农民收入的贡献进一步增强。农业经济总量上将保持2004年的增长速度，农业内部结构调整平稳推进。

1.种植业结构变化仍以粮食为导向

2005年，辽宁省惠农政策继续加大，“两减免、三补贴”政策进一步稳定和完善，全省种植业结构调整仍偏重于粮食作物。2005年，辽宁省粮食作物种植面积继续增加，非粮食作物种植面积有所减少，全省粮食作物种植面积达到4370万亩，比上年增加0.2%，而其他非粮食作物种植面积有不同程度的减少。粮食作物种植结构中，谷物和薯类作物种植面积继续增加，而豆类作物种植面积继续减少。2005年，辽宁省谷物种植面积达到3834万亩，比上年增长0.5%；薯类种植面积达到142万亩，比上年增长0.8%；而豆类在2004年减少15万亩的基础上，2005年继续减少20万亩，种植面积在480万亩左右。其中，高粱种植面积达到200万亩以上，有较大幅度增长，比上年增长20%；水稻种植面积达到830万亩，比上年增长1.5%；玉米种植面积在2376万亩左右，比上年下降0.9%。主要非粮食作物播种面积继续减少。2004年，辽宁省油料作物种植面积在345万亩左右，比上年下降8.2%；蔬菜（含菜用瓜）比上年下降1.6%，全省减少10万亩；瓜类（含果用瓜）比上年下降6.1%，全省减少4万亩。

粮食生产在2004年实现丰收的基础上，尽管遭遇了春夏季的低温多雨的不利气候条件，但是一系列惠农政策对保持农业稳定发展起到了重要作用，调动了农民种粮的积极性，以及农业生产中的科技投入加大和管理加强。2005年，全省粮食生产将保持2004年的产量水平。

2.畜牧业和渔业生产保持良好发展势头

在畜产品和水产品市场需求旺盛、经济效益较好和粮食丰收、存粮较多等因素的作用下，2005年，辽宁省畜牧业和渔业生产继续保持较快发展势头，各类产品产量仍保持快速增长。至二季度末，全省肉类产量达161.1万吨，同比增长9.1%。其中，猪肉产量90.3万吨，增长8.6%；牛肉产量20.0万吨，增长12.1%；禽肉产量43.5万吨，增长8.0%；羊肉产量5.3万吨，增长22.9%。全省禽蛋产量达83.0万吨，同比增长15.3%。牛奶产量达28.7万吨，同比增长28.5%。全省水产品产量达154.8万吨，同比增长5.7%。其中，海水捕捞59.3万吨，减少1.6%；海水养殖77.3万吨，增长8%；淡水产品产量18.2万吨，增长24.3%。

由于畜产品和水产品市场需求的快速增长，以及粮食产品市场供求缺口的缓解，促进了农业结构向畜牧业和渔业的调整；同时，辽宁省实施的“畜牧水产倍增计划”，更是加快了畜牧业和渔业的发展。2005年，全省肉、禽、蛋、奶、水产的产量比上年有较大幅度增长。

3.农村固定资产投资平稳增长

2005年，辽宁省相继出台了一系列鼓励、支持、完善农村固定资产投资的政策和办法，实施了省对县共享税返还（三年内将为全省40个县带来约70亿元的实惠）政策，同时加大了招商引资力度，优化了投资环境，进一步减少和规范投资审批，支持银行独立审贷；引入市场机制，规范政府投资，实现资源优化配置，促进了农村固定资产投资的持续增长和投资结构的调整。至二季度末，全省农村固定资产投资完成150.9亿元，同比增长25.2%。在投资结构变化方面：非农户固定资产投资