辽宁省的教育改革与发展，也成为社会关注的“热点”之一。特别是医疗改革不成功的消息传出后，人们也开始关注教育改革的得失。应该说2005年，全省教育工作者以办好让人民满意的教育事业为努力方向，以“农村教育跨越式发展计划”、“职业教育振兴计划”、“高等教育为振兴辽宁老工业基地服务行动计划”、“高水平、高质量发展城区基础教育推进计划”等“四个计划”为行动指南，深化改革，扩大开放，优化结构，提高质量，全省教育事业持续发展。但是，在当前我国社会变革、体制转轨的大背景下，教育改革的许多深层次的问题开始浮出水面，除了一些全国整体的共性问题，辽宁教育发展中带有省情特点的一些问题也显现出来。因此，如何转变社会的教育观念，如何改革我们的教育制度，如何平衡地域的教育倾斜，如何减轻百姓的教育负担等等问题仍将历史地摆在新一年教育工作者的案头。

一 2005年辽宁省教育发展的基本状况

1.探索创新，基础教育改革扎实推进

2005年，辽宁着力落实《辽宁省农村教育跨越式发展计划》，全省召开了教育年度工作会议和农村义务教育工作座谈会，省政府与各市政府签署了《2005年辽宁省农村义务教育工作目标责任状》，将农村义务教育工作目标责任分解到市、县、乡、校。加强了农村九年一贯制（寄宿制）学校建设和管理，相继出台了有关辽宁省农村九年一贯制（寄宿制）学校的管理规程和评估验收办法，举办了九年一贯制（寄宿制）学校校长培训班。同时，还加大了农村中小学布局调整和危房改造的力度。

在对全省农村初中控辍保学工作的督导检查中，重点对分布在41个农村县（市）和12个城郊区的141所省级监测点校的辍学数据进行认定性的评估考核（占省级监测点校的95%），对71所市级监测点校的辍学数据进行抽查性的评估考核（占市级监测点校的55%），对212所农村省、市监测学校综合考核认定，2005年度全省平均年辍学率控制在2.5%以内。

除着力推进农村基础教育改革以外，全省还重点开展高中发展工作。在调查论证的基础上，省政府批准了2006年全省普通高中进入新课程。此前，曾组织有关专家到广东、山东、宁夏等地考察普通高中课程改革工作，为全省普通高中进入新课程做了相关的基础性工作。此外，2004年验收合格的31所示范性高中也得到了认定。而高等学校招生考试的自主命题也得以顺利实现。

加强和改进未成年人思想道德建设工作是近年来基础教育工作的新焦点。为了认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，在全省开展了校外活动基地的建设工作，召开了“小雷锋行动”座谈会，组织开展了《新童谣》读书活动。同时，为了切实减轻学生负担，不按照简单的分数线培养人，还开展了制止中小学教师寒假期间有偿补课专项整治行动及中小学校长承诺签名活动，以规范办学行为。整治期间，各市教育行政部门接到投诉电话信函725个（件）、取缔非法补课班75个、处理违纪违规教师72人、查处违规补课收费27.1万元。

2.坚持改革，高等教育质量不断提升

按照辽宁省政府有关领导的批示精神，更好地为振兴东北老工业基地建设服务，使辽宁由高教大省向高教强省转变，拟在沈阳市通过合并几所学校组建高校强校，实行教育部与辽宁省共建，以教育部为主的管理体制。目前，该项工作已经完成了可行性和必要性论证，具体实施方案待省政府审批后即可实施。此外，根据省政府要求，还成立了辽宁省高校新校区建设领导小组，负责审定、协调新校园建设的各项工作。

为了落实《教育为振兴辽宁老工业基地服务行动计划》，加强高层次创新人才培养，进一步提高重点学科建设质量和效益，对已制定了重点学科建设规划的25个高等学校共计89个重点学科（包括9个共建重点学科）进行了规划审核，明确了重点投入方向，促进了学科的快速、稳定发展，并为遴选出的紧缺人才培养培训工程项目举行授牌仪式。在第十次学位授权审核的申报组织工作中，全省共申报增列博士学位授权一级学科点22个、博士点67个、硕士学位授权一级学科点116个，硕士点412个；申报新增博士学位授予单位2个、硕士学位授予单位1个，学士学位授予专业50个。从培养高层次人才的数量来看，2005年我省研究生招生规模11996人，比2004年增长28.1%。其中博士生899人，