2005年，全省公安系统以“构建和谐辽宁，打造平安环境”为目标，采取各项有效措施，严厉打击了各类违法犯罪活动，全力维护了社会稳定，保证了社会治安形势基本平稳，人民群众的安全感有所增加。但是，在公安机关不断加大工作力度的同时，影响社会治安的因素依然存在，某些领域还相当严重，尚需整治。

一 2005年全市社会治安综合治理的成效

1.不断加大打击力度，有效地维护了社会稳定

以“构建和谐辽宁，打造平安环境”为目标，充分发挥了公安机关的职能作用，根据当前的治安形势，适时在全省范围内集中开展了铁路线、电力线、通信线、输油管线、金融战线及矿产资源、海洋资源等“五线两资源”专项治安整治和“全省打击刑事犯罪百日攻坚会战”行动，取得明显效果。1至10月份，出现了“四个大幅下降”：一是群体性事件大幅下降。全省共发生群体性事件同比分别下降87.4%和80.7%。二是刑事立案大幅下降。刑事立案同比下降7.2%。特别是杀人、放火、抢劫、强奸、爆炸、绑架、伤害、劫持等严重影响社会治安的八类主要案件降幅较大，同比下降7.5%。三是发现受理治安案件数大幅下降。受理治安案件13万余起，同比下降13.7%。四是交通和消防四项指标大幅下降。共发生交通事故8千余起、死亡2千余人、受伤7千余人、直接经济损失4千余万元，四项指标同比除受伤人数下降11.1%以外，其他三项下降都在15.3%以上。共发生火灾事故16000余起、死亡100余人、受伤7余人、直接经济损失2千余万元，四项指标同比下降均在12.5%以上，没有发生群死群伤重大恶性火灾事故，全省社会治安十分平稳，没有发生有影响的刑事案件和治安灾害事故。

2.加强执法建设力度，集中处理信访案件

集中处理信访案件是“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动的一项重大内容，全省共接访9千余起，受理9千余起，办结9千余起，息访9千余起，办结率和息访率分别达到97.5%和96.1%，息访止诉率位列全国第七；在全省132个县区中，有60个县区息访率达到了100%，126个县区突破了95%，极大地化解了社会矛盾，有力地促进了社会和谐。中央、省委、省政府、公安部和社会各界都给予了充分地肯定，辽宁曾作为全国选定的两个省之一，在全国第三次集中处理群众信访案件电视电话会议上作经验介绍；国务院信访局和公安部专门在辽宁召开了部分省市“大接访”座谈会，中央领导先后在会议的专题报告上作出重要批示，由于公安机关在“大接访”中的突出表现，受到公安部表彰的单位层次最高、数量最多，中央电视台、新华社、法制日报、人民公安报等中央级媒体都对辽宁公安的做法和成果进行了刊载成播放。

3.构建和谐辽宁，推出服务经济的举措

制定“争创全国综治工作先进省”活动任务分解表，指定了具体责任人、承办单位和完成时限，出台了《全省公安机关构建和谐辽宁、打造平安环境，在争创全国综治工作先进省中发挥骨干作用的实施意见》，在此基础上，调整思路，明确责任，对一个市局（铁岭）、一个分局（沈阳大东区）、一个县局（大连普兰店）、一个警种（沈阳消防支队）进行了先行试点，开展了创建“平安社区”、“平安街道”、“平安乡镇”、“平安县区”活动，制定了以社会治安防控体系建设为重大载体，在构建和谐辽宁，打造平安环境，争创全国综治先进省中发挥骨干作用的具体举措，取得了良好的社会效应。

4.新型公安领导体制得到初步建立，县级公安机关公用经费保障标准顺利出台

截至目前，全省绝大多数的县（市、区）公安局长已经由同级政府副职兼任，新型公安领导体制正在发挥日益显著的重要作用。年初颁布《辽宁省县级公安机关公用经费保障标准》后，明确规定全省县（市）、区公安机关公用经费最低定额标准为2万余元，计划分三年完成这个目标。2005年，将首先达到定额标准，多年来严重制约公安发展的经费问题，有望从制度和政策上得到根本解决。

5.警务改革进一步深化，全面启动社会治安防控体系建设

派出所警务改革、巡防警务改革、社会治安防控体系改革实行“三步走”的战略，进一步建立建全社会面巡逻防控体系，社会动态环境下治安控制能力不断提高。街面巡逻防控网络、社区治安防控网络、单位内部治安防范网络、城乡堵控网络、区域监控网络、网上管控网络、“特行”阵控网络、情报信息网络等