2005年，辽宁省纪检监察机关围绕建设社会主义和谐社会这一主题，把构建惩治和预防腐败体系作为反腐败工作的重要内容。一方面继续保持惩治腐败的力度，另一方面加强反腐败的软环境建设，积极构建教育、制度、监督并重的惩防体系。但是，产生腐败的诸多社会因素仍然存在，一些人防范腐败的思想屏障还很薄弱，因此，2006年反腐败工作仍然艰巨，不仅需要在更深的层次上、更广泛的领域里进一步健全预防腐败的体系建设，而且需要针对腐败犯罪呈现出的新特点，进一步加大惩治腐败的力度。

一 2005年辽宁省反腐败工作基本情况

1.保持惩治腐败的力度，严肃处理各类违法违纪案件

2005年，辽宁省纪检监察部门紧紧围绕振兴辽宁老工业基地和构建和谐辽宁的目标，重点查办了四个方面的违法违纪案件。

（1）干扰和破坏经济发展秩序的案件。如葫芦岛市连山区钢屯镇钼矿重大经济案，少数企业矿主不仅非法越界进行掠夺性开采，偷逃巨额税款，还寻求政治势力保护，对各级政府官员进行巨额贿赂。涉案人员达100多，包括原市委副书记李春芝、原市公安局副局长林柏智、原连山区委书记李玉麟、原兴城市市长王绍军等10名党员领导干部，其中9人被移送司法机关。此案已收缴、扣押涉案款2.4亿元，补交税款1亿多元。通过办案，钢屯地区税收增幅达225%。

（2）国有资产严重流失的案件。国有企业改制过程中国有资产大量流失问题是近几年社会关注的焦点之一，在资产流失的背后往往隐藏着各种各样的权钱交易。辽宁作为老工业基地，国有企业众多，如何在转制过程中保护好国有资产，成为构建惩防体系的重要内容。2005年上半年，辽宁省立案查处国有及国有控股企业案件464件，占企业立案总数的84.8%；处分企业人员468人，占处分总人数的80.2%；挽回经济损失7157万元。

（3）侵害群众利益的案件。近几年，在农村征地和城市拆迁中，一些地方政府和行政执法部门侵害农民和城镇居民利益的事件时有发生。2005年上半年，辽宁省纪检监察机关共受理农民涉地上访1658件次，从中发现案件线索309件，立案查处274件，给予党政纪处分176人，移送司法机关66人；严肃查处了葫芦岛市638户动迁居民8年得不到回迁一案；还对一些市地行政管理部门勒索、损害外商利益案件进行了查处。

（4）公安司法人员徇私枉法、充当黑恶势力保护伞的案件。辽西是我省较为落后地区，个别地区的黑恶势力猖獗，一些政法干警、司法人员收受贿赂、贪赃枉法、充当黑恶势力保护伞的问题比较突出。对此，辽宁省纪委于2005年1月组成专案组，查实了一批公安司法人员涉嫌违法犯罪的问题，共涉及公安机关37人、检察机关6人、法院6人。营口市副市长兼公安局长朱良，在原任锦州市公安局副局长期间，涉嫌包庇、纵容黑社会性质组织和收受贿赂30万元，已被移送检察机关。

1～7月份，辽宁省各级纪检监察机关共立案查处违纪违法案件3466件，其中大案要案671件。处分党员干部3492人，其中市厅级13人，县处级258人；移送司法机关103人。

2.认真开展纠风治乱工作，加强反腐败的软环境建设

2005年，辽宁省纪检监察部门本着为振兴老工业基地服务的方针，在反腐败的软环境建设上，重点抓了三个方面的工作。

（1）积极利用网络的优势，加强与人民群众的沟通联系。2004年5月辽宁省正式开通民心网，实现了网上受理举报投诉、网上公开反馈结果、网上进行综合分析，为实行网上评议行风和强化舆论监督提供了有效的平台。到2005年上半年，点击次数达到20万人（次），接收举报投诉信息3140件，受理属于纠风范围的举报投诉2170件，其中转部门和行业整改2170件，直接督办882件，已办结767件，满意率达到83.7%。通过对举报投诉问题的调查，70人受到党纪政纪处分，收缴违规资金85.5万元，清退违规收费511.1万元。此外，辽宁省14个市全部开通了“行风热线”，2005年上半年举办了2538期，各部门一把手走进直播间1628人次，接听电话30650个，解决企业和群众反映的部门和行业不正之风问题1723个，恢复率在95%以上，群众满意率达到90%。

（2）开展专项治理，纠正损害群众利益的不正之风。2005年上半年，全省共查处教育乱收费案件325件，101人受到党纪政纪处分和通报批评。各市都建立了责任追究制度，在落实义务教育阶段“一费制”的同时，保证了教育经费的足额投入和合理使用。对医药购销和医疗