一 辽宁省社区建设取得的成就

辽宁省现有14个地级市，100个县（市、区），539个街道办事处，3998个社区。全省现有人口4238万人，其中城镇人口2299万人，占全省人口总数的54.2%。

辽宁社区建设工作始于1999年，2000年以来，全省三次召开社区建设工作会议，下发了《关于进一步加强社区建设的意见》等一系列文件，明确了社区建设的具体目标和措施。在各级党委、政府及有关部门的共同努力下，社区建设取得了显著成绩。

1.社区管理体制改革基本完成

辽宁省将社区居委会规模调整为1000～3000户左右，把原来的10913个居委会，调整为3998个社区。社区普遍建立党组织、社区成员代表大会和社区居委会，形成以社区党组织为核心、以社区成员代表大会为决策机构、以社区居委会为工作执行机构的新型社区组织体系。有的社区还成立了协商议事委员会或社区成员代表大会常委会。新型社区管理体制适应城市发展的需要，在深化改革、维护稳定中发挥了重要作用。

2.社区基础条件逐步改善

近几年，辽宁省累计投入约16.5亿元，主要用于改善社区“一站四室”（即社区服务站、办公室、活动室、警务室、医疗室）以及其他社区基础设施。目前社区“一站四室”总面积达95.8万平方米，平均面积达225平方米。其中100平方米的社区有3098个，占社区总数的77%；200平方米的社区有810个，占社区总数的20%；面积达300平方米的社区有1020个，占社区总数的25.5%。全省现有社区服务站3711个；社区文化活动室3751个；社区警务室3510个；社区医疗室2545个。

3.社区干部补贴和办公经费标准普遍提高

社区干部补贴由几年前的平均每月100余元，提高到现在的平均每月580元，达到全省上年社会平均工资水平的85%。其中，沈阳、大连、鞍山、营口市社区干部补贴达到每月800元以上。社区办公经费由年均不足500元，提高到每年1.2万元。其中，大连、鞍山、营口、盘锦等8个市将办公经费标准提高到每年2万元。

4.社区党建和组织队伍得到加强

全省社区普遍建立了党组织，对党员实行属地管理。暂住人口、无工作单位的40.5万名党员的组织关系，均转入社区党组织，占全省党员总数的13%，对组织关系不在社区的在职党员，建立“党员联系卡”。积极组织党员参加各类公益活动，增强党员为居民服务意识，使党员成为社区建设骨干力量。

5.社区成为服务居民、便民利民的重要平台

目前全省有区（市、县）、街道、社区服务中心（站）4195个，社区服务网点10.38万个，从事社区服务人员约33万人，还有75万人的社区服务志愿者队伍，社区服务经营总额年达到12亿元，初步形成社区服务网络，方便了社区居民生活，也促进了地方经济发展。

6.社区成为居民文化娱乐的重要活动阵地

社区通过开展“绿、净、美、安”等建设活动，改善了社区人居环境。社区活动场所明显改善，为社区居民开展各类活动创造了条件。很多社区普遍开办了社区学院、小巷讲坛、社区家长学校，还开展了以广场文化、楼道文化等为载体的社区文化活动。各地每年举办社区文化艺术节、社区纳凉晚会、居民卡拉OK比赛、趣味运动会等群众喜闻乐见的活动，丰富多彩的文化、教育、体育活动，活跃了居民业余文化生活，增强了社区的向心力。

7.社区成为落实社会保障、维护社会稳定的重要组织

目前，全省通过社区提供管理服务的社会保障对象有低保对象150万人（占全省城市人口的7%），企业退休人员230万人，登记失业人员超过90万人，总计达470多万人；社区安置和介绍就业200余万人次，其中社区自身安置就业70余万人次。全省已有无失业社区614个。社区还在扶贫帮困工作中做出了贡献。目前全省有1279个社区建立了扶贫超市，每年接受捐赠款物折合人民币5783万多元，并及时发放到贫困群众手中。2004年通过社区共发放临时救济金1.82亿元，救助困难群众83.4万户。

8.社区成为解决养老服务问题的重要依托

近几年，全省累计投入社会福利资金5.58亿元，建设社区老年福利服务设施2598个，其中新建和改扩建街道福利服务中心、社区星光老年之家和室外健身广场2331个，55%的社区有了“星光老年之家”和活动中心，完善了社区老年人福利服务设施网络，为居家养老提供支持，为社区照料提供载体，为老年人活动提供了场所，受到社会各界、特别是老年人的普遍欢迎。

9.社区为居民营造安全居住环境

辽宁省正全面推动警务进社区工作，创建