非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。在我国境内的非公有制企业中建立中国共产党的基层组织，开展党的工作，是由宪法赋予党的领导地位、执政地位决定的。非公有制企业是新形势下党的工作的重要阵地。加强非公有制企业的党建工作，是保证党对非公有制经济组织的政治领导、全面推进党的先进性建设的必然要求，也是促进非公有制企业健康发展的重要保证。

2000年，中组部下发了《关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的建设工作的意见（试行）》（中组发〔2000〕14号），对非公有制经济组织中党组织的地位、作用、职责、任务做了明确规定：第一，宣传贯彻党和国家的路线方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，依法经营，照章纳税；第二，关心企业生产经营重大问题，提出意见和建议，支持和促进企业发展；第三，加强党员的教育管理，做好发展党员工作，发挥党员的先锋模范作用；第四，做好职工思想政治工作，团结和依靠职工群众，关心和维护职工的合法权益；第五，加强社会主义精神文明建设，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍；第六，协调企业内部各方面的关系，坚持原则，化解矛盾，维护企业和社会的稳定；第七，领导工会、共青团等群众组织，支持他们依照法律和各自章程独立自主地开展工作；第八，完成上级党组织交办的任务。2009年9月，党的十七届四中全会审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），把推进基层党组织建设，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，作为党的执政组织基础建设的主要内容。非公有制企业党组织建设就包含在上述组织建设架构之中。

多年来，中共北京市委高度重视非公有制企业党建工作，在推动非公有制企业党建工作方面采取了很多举措。2005年，中共北京市委下发了《关于推进基层党建工作创新的意见》，明确把加强新经济组织、新社会组织党建工作作为推动全市基层党建工作创新的一项重要任务。2006年，为落实中央组织部关于加强在规模以上非公有制企业中建立党组织工作的要求，中共北京市委组织部下发了《中共北京市委组织部关于进一步做好在全市规模以上非公有制企业中建立党组织工作的通知》（京组通〔2006〕91号），强调要加大规模以上非公有制企业党组织组建力度。“把此项工作作为加强‘两新’组织（新经济组织和新社会组织）党的建设的重点来抓，认真研究和解决工作中遇到的难点问题，不断加大工作力度，努力使全市非公有制企业党建工作不断取得实质性进展。”^[1]党的十七大以来，为了解决社会领域党建工作归属不清、职责不明的问题，中共北京市委设立了社会工作委员会（简称社会工委），构建了党委统一领导、组织部门牵头、社会工委具体负责、各有关部门密切配合的社会领域党建工作新格局。2008年，中共北京市委组织部下发了《关于对全市规模以上非公有制企业组建党组织工作进行“回头看”的通知》（京组通〔2008〕11号），要求对规模以上非公有制企业组建党组织工作进行“回头看”^[2]，进一步巩固和扩大组建党组织工作成果。2009年，北京市委启动了四项试点（街道社会工作党组织建设试点，“枢纽型”社会组织中社会工作党组织建设试点，商务楼宇党建工作站试点，新经济组织中党组织规范化建设试点）工作项目，通过发挥试点工作的示范、引领和推动作用，着力构建社会领域党建工作体系，扎实推进全市社会领域党建工作整体水平的提高。^[3]对规模以下非公企业，中共北京市委社会工作委员会提出了以楼宇党建为突破口，加速推进规模以下非公有制经济组织党建工作的要求。规模以下非公有制经济组织数量大、增长快、变动性强，是社会领域党建的薄弱环节。依托规模以下非公有制经济组织聚集的商务楼宇开展党建工作，可以实现集约化管理、一站式服务，为实现非公有制经济组织党建工作全覆盖的战略目标提供新途径。^[4]

中共北京市委对非公有制企业党建工作的重视推动了非公有制企业党建工作的开展，并取得了积极的成效。例如，成立于1992年的北京叶氏集团，早在1996年即成立了党支部。2006年9月5日，叶青大厦建立了北京第一家商务楼宇党组织——商建党委。叶青大厦党委坚持以