一 城乡一体化背景下宣传思想工作面临的难点与突出问题

朝阳区城乡一体化加速发展，引起经济社会的深刻变化，也给宣传思想工作带来种种挑战。当前，朝阳区宣传思想工作面临一系列严峻的问题。

（一）宣传思想工作面临的难点

1.难以提高凝聚力

主要表现为，宣传思想工作对干部群众的号召力不够、影响力下降、凝聚人心的作用降低等。根本的原因在于：①利益格局变化。原先依托于村镇集体经济组织的集体利益可能正在减少甚至消失，集体经济基础被削弱，集体意识严重淡化，利益个体化倾向明显。②利益诱惑增多。在城市化的进程中，农民的宅基地、自建房、土地资产及各种农业资源、生产要素都面临巨大的市场升值空间，在巨大的利益诱惑面前，传统的宣传思想工作显得贫乏，缺乏吸引力和凝聚力。如，奥运村地区拆迁在2007年前比较顺利，一般一年内就可完成，但随着房价快速攀升，2007年的拆迁就碰到了37个钉子户。③攀比、观望心理严重。不同村庄、不同时期拆迁政策各有不同，导致部分村民攀比观望心理严重，也削弱了宣传思想工作的凝聚力。④新的管理体制建立和理顺要有一个过程。农村基层社会组织被打破，需要重新组建，也使得宣传思想工作缺乏坚固的组织基础。

2.说服难度加大

主要表现在：①遇到的阻力在加大。单纯的说教难以解决和回答人们的思想认识问题，不能让人信服。②遇到的难题在增多。在城乡一体化进程中，仅靠宣传思想工作难以解决群众的各种实际经济利益问题。③成本在加大。解决一件事情需要反复、多次做宣传思想工作，而且效果可能还不理想，宣传思想工作投入的人力成本、时间成本、协商成本等都在加大。④干扰在增多。主要是外部舆论、环境氛围等对宣传思想工作有干扰和影响。

3.增强吸引力有困难

主要表现在：①宣传力度不够。城乡一体化区域面较广，涉及村镇、人口众多，存在宣传力度不够、不到位的情况。②感染力不够。宣传思想工作在打动人心、凝聚人心方面缺乏有效的办法和手段。③亲和力不够。宣传思想工作贴近实际、贴近群众方面还有待于改进。④抗干扰能力不够。在当前信息高度发达、面临各种资讯的情况下，群众的注意力很容易被其他各种舆论引导、吸引甚至控制。

4.难以形成合力

主要表现为：①社会舆论资源整合能力不够强。在城乡基层，由于组织机构的调整变化，宣传思想工作部门对舆论资源掌握不够充分，各自为战，形不成合力。舆论分散，信息泛滥，抵消了宣传思想工作的凝聚力。②社会关系协调能力不够强。宣传思想工作部门对社会单位、社会组织的协调关系能力不够强，难以形成各部门齐抓共管、联动协作，使得思想工作陷入被动、宣传部门孤掌难鸣。③社会动员和社会组织能力较弱。城乡一体化进程打乱了原有的基层管理格局，部分地区的基层管理处于松散甚至瘫痪状态。宣传思想工作部门在社会动员方面建设和投入薄弱，基层根基不牢，社会动员和组织能力较弱。④聚合能力不够强。在部分旧村拆迁改造中，宣传思想工作的聚合力还有待提高。

（二）宣传思想工作面临的突出问题

1.价值取向多元化

价值取向多元化是我们面临的一个严峻的现实问题。由此带来的意识形态的控制力、引导力都有待加强。在朝阳区农村基层，价值取向多元化主要表现为外来的多元文化与根深蒂固的传统文化并存，各种价值观念交织在一起，不断发生碰撞。

宣传思想工作一个老生常谈的问题，就是理论与实际脱节。当前的主要表现是，理论宣传与现实需求脱节，理论对现实问题的解疑释惑能力不强。

2.道德观念发生变化

在当前朝阳区经济社会发生急剧变化的情况下，社会传统的道德观、价值观、利益观受到空前挑战，一些新的观念大举进入并被人们逐步接受和认可，由此导致是非标准模糊，例如人们对金钱利益的追求渴望、对拆迁中个人利益的积极主张、对时尚消费主义的接受、对个人隐私和个体性格的尊重、对离婚再婚情人等情感话题的宽容，等等。种种变化中的观念，有的可以理解，有的可以接受，有的需要矫正，有的需要引导。但在现实中，宣传思想工作不到位，这些观念往往一股脑儿不加分辨地被全盘接受，导致是非标准模糊。

3.是非标准模糊不清

传统文化与现代文明的激烈碰撞，新旧道德观念的交织，一方面是因循守旧、小富即安、自我封