随着中国经济社会的高速发展，环境污染问题也日益突显。近年来，我国进入环境污染事故的高发期，各种环境污染事件频频爆出，主要涉及化工、医药、石油、采矿、光伏、蓄电池等工业行业，以及农业、交通运输业、生活污染等，环境污染问题成为社会舆情关注的焦点问题之一。2011年更是环境污染舆情事件大量涌现的一年，大连PX项目、康菲石油漏油事件、台州血铅事件等，都一度引发社会舆论热议。

上海交通大学舆情研究实验室通过对2009至2011年三年来影响较大的100起环境舆情热点事件（其中2009年18起，2010年16起，2011年66起）进行统计分析，重点研究2011年环境污染舆情事件的特点、舆情应对问题及环境舆情高发原因，并结合国外经验提出相关对策、建议。

一 2011年环境舆情特点分析

（一）时间分布：2011年环境污染事件骤增，逾三成环境舆情事件积聚于第四季度

2011年影响较大的环境污染事件发生频率最高，占三年环境污染舆情事件的66%。其中，不乏一些影响较大的事件，如大连PX项目、康菲石油漏油事件、南京梧桐树、台州血铅事件等都一度引发社会舆论热议，甚至引发局部地区的社会不稳定。

2011年第四季度，更是成为环境舆情积聚爆发的时间点，共有35起影响较大的环境污染舆情事件，占2011年影响较大的环境污染舆情事件总数的53%。究其原因，2011年前三季度，大连PX事件、南京梧桐树事件等几起重大的环境舆情事件爆发并造成较大的社会反响之后，通常会在很大程度上集聚公众对各种环境问题的关注，因此，第四季度环境污染舆情事件骤增，某种程度上属于2011年几起较大环境舆情事件的后期连锁反应。

图3-1 2009～2011年影响较大的环境舆情时间分布

（二）地域分布：2011年环境舆情事件分布区域更广，江苏、河南、浙江、广东成高发地区

从地域分布上看，2011年的环境舆情事件较前两年地域分布更广，23个地区均有涉及，且各地区的舆情事件占比量更为均衡，江苏、河南、浙江、广东四省的舆情事件占比在10%左右，其他地区的舆情事件占比大多集中在2%～5%。2009年和2010年的环境舆情事件的地域分布则相对较为集中，各地区的舆情事件占比量相差较大，如2009年，江苏、河南、湖南、陕西四省影响较大的环境舆情事件量尤为突出，其中江苏地区的舆情事件全年占比高达22.2%，其他三个地区都占比11.1%；而湖北、云南、河北、海南等多个地区影响较大的环境舆情事件则为0。2010年环境舆情集中在江苏、广东和云南三地，分别占比12.5%、12.5%和18.8%。

图3-2 2009～2011年影响较大的环境舆情事件各年度地域分布

纵观2009～2011年的环境舆情事件地域分布图，可以发现江苏、河南、广东、浙江四省为环境舆情事件的集中高发地带。江苏三年的环境舆情事件总占比为46.6%（2009～2011年占比分别为22.2%、12.5%、11.9%），河南总占比为29.3%（2009～2011年占比分别为11.1%、6.3%、11.9%），广东总占比为28.5%（2009～2011年占比分别为5.6%、12.5%和10.4%），浙江总占比为23.8%（2009～2011年占比分别为5.6%、6.3%、11.9%）。四地区2011年影响较大的环境舆情事件有南京地铁施工不当污染近千平方米湖面、扬农化工“子公司废气污染事件”、徐州铜山县企业污染、盐城水厂受污染事件、河南金大地公司化工产品废料车被阻、华英农业潢川水污染事件、浙江台州血铅超标、苯酚泄漏事件、海宁污染事件、德清血铅超标以及大亚湾石化区油库爆炸、番禺新建垃圾焚烧发电厂被阻、比亚迪电池厂污染、紫金血铅超标等。

（三）环境污染来源：2011年环境污染来源更广，工业污染仍高居榜首

统计发现，2011年66起重大环境污染舆情事件中，来自工业污染、生活污染和交通运输污染的环境舆情事件占比较前两年都有所下降，分别为80%、8.6%和4.3%，但农业污染和其他污染源事件却有小幅上升，如华英农业被指农户直接将鸭粪、死鸭等倒入小潢河，导致河水受污染；广东揭阳潮汕机场建设环评不达标；还有浙江发生交通肇事导致苯酚泄漏污染新安江事件等。

图3-3 2009～2011年影响较大的环境舆情事件污染来源各年度分布

另外，工业污染在2011年环境舆情事件的污染源中仍高居榜首，而且连续三年来都一直是主要的污染来源。工业引起的环境污染问题，通常会大范围影响居民的健康生活，也更加容易引起人们的不满和抗议，是引发社会冲突和舆论热潮的重要因素。

（四）环境污染原因