2011年以来医疗舆情高潮迭起，从“两会”期间热议的计划生育“二胎”政策，到8月的“上海‘医跑跑’”、“八毛门”等事件，再到11月份热议的广东“三重门”事件等，医疗卫生行业频频被推至舆论的风口浪尖，各类医疗纠纷（如医疗事故、医疗意外、药品安全以及医德医风问题等）、医药资源问题和相关医疗政策出台等成为引爆医疗舆情的导火索。

由于医疗卫生与民生问题联系紧密，各种医疗纠纷和医疗改革都很容易触及社会敏感神经，引起社会舆论热议不断。尤其在当今互联网时代，信息会在极短时间内裂变式传播，迅速蔓延至整个社会。在这种环境下，如何提高卫生部门和各医疗机构的舆情监测和应对能力，更好地了解、引导网络民意表达，成为各级政府部门、医疗机构乃至医药企业亟须正视的问题。

基于此，上海交通大学舆情研究实验室对2009年至2011年三年以来影响较大的90起医疗业舆情热点事件进行了统计分析，重点了解2011年中医疗卫生行业的舆情事件呈现的特点、所存在问题及医疗舆情高发的原因，并结合国外经验提出相关的对策、建议，从而为相关部门和机构研判、评估目前医疗舆情及应对现状，了解、掌握社情民意，准确科学决策提供借鉴、参考。

一 2011年医疗业舆情特点分析

1.时间分布：医疗业舆情连续三年持续走高，2011年第三季度医疗舆情事件最为集聚，8月份达到舆论沸点

2009～2011年影响较大的90起医疗业舆情事件中，2009年的有24起，占比26.7%；2010年共29起，占比32.2%；2011年总数达到最高，共计37起，占三年医疗舆情事件总数的41.1%。其中，2011年第三季度医疗舆情事件最为集聚，占全年的比例为48.7%，并于8月份达到舆论沸点。

图4-1 2009～2011年影响较大的医疗舆情事件时间分布

整个8月份，医疗业基本上都处于人们的视线中心。如表4-1所示，8月5日发生了武汉拆线事件，引发医患间的信任危机，各大媒体的相关评论仍在持续，10日的浙江急诊科主任自杀一事再次掀起舆论高潮，指责医药回扣的言论由此甚嚣尘上。而8月下旬发生的几起事件则更为集中。23日发生的“医闹”事件迅速吸引了全国人民的眼球。医院采取以暴制暴的方式，使得医患矛盾骤然激化，最终造成双方人员都不同程度地受伤，影响极其恶劣。而就在这起事件正处于舆论高潮期的同时，上海出现了更为轰动的“医跑跑”事件。手术室突发火灾，正在手术的6名医护人员在危急时刻留下正处于全麻状态中的病人自行离开，导致病人最终窒息死亡，这一行为遭到公众对医生职业操守等方面的诸多质疑。之前的拆线事件余波未平，再加上这几起事件的联合推动，医患关系再次成为公众聚焦的热点。另外，影响甚大的深圳“八毛门”事件也是发生在8月底，只是舆情引起关注集中在9月中旬——媒体曝光后。

表4-1 2011年8月份影响较大的医疗事件一览表

2.地域分布：广东省成为医疗舆情的高发地

从地域分布上看，2011年影响较大的37起医疗业舆情事件中，10.5%属于全国性舆情，单个地区分布中，广东省影响较大的舆情事件共有12起，占全部舆情事件的32.4%，成为医疗业舆情的高发地区。北京（10.5%）和上海（7.9%）紧随其后，但相比于广东省，其数量已大大降低。

图4-2 2011年影响较大的医疗舆情事件地域分布

广东省的医疗业舆情事件中，比较典型的有广东护士微博抱怨深夜收尸事件、广州天价产房事件、广东病人死后欠天价医疗费事件、深圳二院劣质医疗器械事件、南医三院“漏斗胸女孩”死亡事件、《深圳经济特区心理卫生条例》出台、八毛门、广东“录音门”事件、南海早产儿“被死亡”事件、深圳北大医院天价药利润、医院为吓唬家属藏匿新生男婴事件、东莞儿童静脉滴注死亡后医生撕病历事件等。

广东成为医疗热点的高发地有着多方面的原因，一方面在于当地媒体（如《南方日报》、《南方都市报》、《羊城晚报》、《广州日报》、《晶报》等）的积极监督；另一方面，舆情的发生具有连带效应，某一影响较大的事件之后，该行业在当地的受关注度也会大大提高，从而该地该行业相关事件演变为影响较大的舆情事件的可能性也相应增加。此外，广东省临近香港、澳门等地区，这些地区的医疗改革与医疗制度可能也会对其产生间接影响，推动当地人对医疗问题的关注。

3.曝光路径：医疗舆情的曝光主要来源于媒体监督，辅以民众爆料

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