“教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。强国必先强教。”^[1]2011年，随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》的实施，党和政府以及公众对于教育的关注度大幅提高，由此这一年也被翘首关注的人们称为“教改元年”。与此同时，教育舆情也越来越多地进入人们的视野。上海交通大学舆情研究实验室通过分析2011年发生的168起影响较大的教育舆情事件，并将其与2010年影响较大的53起教育舆情事件进行比较，总结2011年教育舆情特点、舆情应对问题，并提出教育舆情应对的几点建议，以供相关决策部门参考。

一 2011年教育舆情总体特点

2011年教育舆情事件延续了2010年地域分布广泛、涉及教育领域众多、负面舆情事件占主导等特点，但也出现了一些新特征，如校车事故频发、教育方式及体制问题得到广泛关注等。下文将从2011年全年共168起教育舆情事件的舆情的类型、时间分布、地域分布、所属教育领域分布、性质分布、首曝媒体等多个角度进行研究，并将其与2010年影响较大的53起教育舆情事件进行比较，以分析2011年我国教育舆情整体特点。

1.舆情类型：校园安全事件成为年度教育舆情重灾区，校园日常管理类、教育方式及体制类舆情事件大幅上升

图5-1 2010年、2011年影响较大的教育舆情类型分布

从舆情类型来看，2011年影响较大的168起教育舆情事件中，校园安全类事件成为年度关注度最高的教育舆情类型，整体占比29.2%，比2010年的49.1%下降了近20个百分点。其次，校园日常管理类的教育舆情事件的热度也相对较高，整体占比22.6%，与2010年（占比9.4%）相比大幅提升。此外，教师言行类（占比13.1%）、方针政策类（占比10.7%）、教育方式及体制类（占比10.1%）舆情事件也引发了相当的关注，其中教师言行与方针政策类舆情事件与2010年相比基本持平，而教育方式及体制类舆情事件较2010年（占比1.9%）相比陡增。学生生理和心理健康类、教育部门管理类和学术造假类舆情事件整体数量相对较低，分别占比6.0%、4.2%和1.8%。

图5-2 2010年、2011年“校园安全”影响较大的舆情事件类型分布

2011年，在全部49起影响较大的校园安全类教育舆情事件中，由校车事故引发的舆情事件就有26起，占整体校车安全类舆情事件的53.1%，比2010年多了26.2个百分点。幼儿园和中小学校车安全事故多发，频频成为媒体及社会舆论关注的焦点，2011年11月16日发生的甘肃正宁校车事故更是将校车安全问题推到了舆论的制高点。相比2010年，由校园暴力事件引发的校园安全问题大幅下降，但仍以28.6%的比例成为校园安全问题的“第二杀手”。此外，由校园公共卫生问题、校园设施及道路安全问题、谣言所引发的校园安全事件，分别占比10.2%、4.1%和4.1%。

2.舆情时间分布：舆情事件持续增多，公众关注度不断提升，并于第四季度达到峰值

图5-3 2010年、2011年教育舆情事件的季度分布

自2010年教育改革之风兴起之后，公众对教育的关注度逐渐提升，2011年教育舆情热度和影响力相较2010年有明显增强，影响较大的教育舆情事件数量也大幅上升。从舆情事件的季度分布来看，2011年影响较大的教育舆情事件，由第一季度的占比13.7%不断攀升至第二季度的17.3%、第三季度的29.8%，并于第四季度达到年度教育舆情时间关注的峰值（占比39.3%）。一系列校车事故（如甘肃正宁校车事故、江苏丰县校车事故和云南马车校车事故等）以及校园冷暴力事件（如绿领巾、红校服、三色作业本和脱裤门事件等）引发媒体和公众对教育问题的集体探讨和反思。

3.地域分布：北京成为教育舆情最高发地区，广东、陕西、湖北热点多发

图5-4 2011年教育舆情的地域分布

2011年，影响较大的教育舆情事件涉及全国19个省、1个自治区、3个直辖市、香港以及部分海外国家。选取的168起影响较大的教育舆情案例中，有15起波及全国，在全国范围内引起广泛关注，占比8.9%。单个区域分布中，北京作为我国的政治和文化中心，影响较大的教育舆情事件最多，占比16.7%，成为教育舆情最高发地区。其次是广东、陕西和湖北，分别占比10.7%、8.3%和7.1%。除上述地域外，上海、江苏、安徽、湖南等地均占比4%左右，河南、江西、内蒙古、海南、辽宁、四川等地也有少量教育舆情热点出现。整体来看，北、上、广以及部分中西部省市成