2011年，有关部门扎实推进惩治与预防腐败体系建设，严肃查办了一批征地拆迁、食品药品安全监管、保障房建设等领域的重大违纪违法案件，反腐败工作取得明显成效。与此同时，反腐败斗争依然形势严峻。在当前传统媒体转型发展、新媒体迅速扩张的背景下，媒体的舆论监督功能使反腐倡廉工作向更深一层迈进。2011年曝出不少备受媒体和舆论高度关注的热点事件，如铁道部原部长刘志军案，“郭美美”、“卢美美”引发的慈善反腐，成都市政府诈捐门风波，中石化天价酒等。

对此，上海交通大学舆情研究实验室根据舆情热度、影响力等指标，从2009年、2010年、2011年三个年度600起反腐倡廉案例中筛选出266起热度最高、代表性较强的案例作为样本，其中2009～2011年的样本数分别是67起、92起、107起，通过纵向比较三年舆情数据，并对典型案例进行深入分析及横纵向比较，重点研究2011年度反腐倡廉舆情及其应对特点、应对中出现的问题，并提出些许应对建议。同时，文章还梳理了2011年度反腐倡廉的热点话题，以剖析其背后的反腐倡廉现象。

一 2011年反腐倡廉舆情特点

1.涉及省份广泛，北京贪腐舆情最突出，广东、浙江次之

从案例涉及的省份来看，2011年度影响较大的反腐倡廉舆情热点事件共涉及23个省份，较之2009年（26个）和2010年（28个），涉及省份相对有所减少，但仍然遍布东中西部几乎所有主要省份。

从占比分布来看，2011年度影响较大的反腐倡廉舆情中，北京所占比重最高，共有23起，占比21.5%。其次为广东，共10起，占比9.3%。第三位是浙江，共9起，占比8.4%。其余省份按照占比排名依次是湖南（7.5%）、江苏（6.5%）、山东（6.5%）、河南（4.7%）、湖北（3.7%）、山西（3.7%）、安徽（2.8%）、辽宁（2.8%）、上海（2.8%）、云南（2.8%）、重庆（2.8%）、新疆（2.8%）、福建（1.9%）、四川（1.9%）、宁夏（1.9%）、陕西（1.9%）、甘肃（0.9%）、广西（0.9%）、江西（0.9%）、黑龙江（0.9%）。

从涉事省份的分布及占比可以看出，反腐倡廉舆情热点事件集中在政治、经济和媒介较为发达的省份，如北京、广东、浙江。其中，北京是我国的政治中心，国家部委相对集中，历来是反腐倡廉舆情热点的高发地，占比连年居于前列，2011年度影响较大的反腐倡廉类热点舆情事件包括：刘志军涉嫌高铁巨额腐败、国家食品药品监督管理局原副局长张敬礼涉嫌利用职权收受贿赂、北京地税局腐败大案、原银河总裁肖时庆终审被判死缓等。此外，广东发生的几起事件也引起相当关注，如“最牛烟草局长”陈文铸、广东茂名市委书记罗荫国落马等。浙江省的反腐倡廉案例包括浙江温州菜篮子集团腐败窝案、浙江国税局豪华游艇事件等。其他舆情热点事件的地域分布相对分散。

图6-1 2011年度影响较大的反腐倡廉舆情地域分布

2.地方人民政府比重最高，慈善机构及国有企业贪腐热点舆情高发

从2011年影响较大的反腐倡廉舆情热点事件涉及的部门和领域来看，地方人民政府（官员）的案例占比最高，达37.4%，共有40起事件。其次是慈善机构，共有12起事件，占比11.2%。第三位是国有企业贪腐事件，共10起事件，占比9.3%。再次依次为公安司法、土地建设、工商税务、财政部门、政协人大等。另外，还有烟草局、水务局等部门也有涉及。

地方政府案例主要涉及地方政府高官个人舆情，如武汉市副市长袁善腊被举报、娄底市副市长及16名干部涉违规提拔被免职、“吸毒”州长杨红卫、张家界市长夫妇染指多项工程等。地方人民政府历来是反腐倡廉舆情的热点领域。

值得特别指出的是，2011年度慈善机构的反腐倡廉舆情高发，如自称“红十字会商业总经理”的郭美美拉开了公众对慈善公共机构运作的关注序幕，慈善领域舆情不断，热度持续高涨，影响较大的舆情热点事件包括：中非希望工程“卢美美”事件、红十字会万元餐费、河南宋基会被曝借公益牟利等。与此同时，国有企业也一直是民众关注反腐倡廉的焦点，2011年度影响较大的案例包括中石化天价酒、中石油豪车门等。

图6-2 2011年度影响较大的反腐倡廉舆情涉及部门和领域

3.首次曝光媒介类型中新媒体占比过半；报纸、网络新闻是最主要的曝光媒介

从舆情传播的角度分析，2011年度影响较大的反腐倡廉舆情热点事件的首次曝光媒体中，新媒体所占比重56.1%，占比过半。虽然该比值较2009年的65.7%有所降低，但相较2010年的47