交通事业是国民经济发展的支柱产业，随着各种交通方式的不断发展以及交通工具的大量投入使用，我国的交通事业规模不断增大，对车辆、道路运营管理提出了更高的要求。而随着信息传播渠道的不断优化升级以及人们参与公共事件的热情不断高涨，政府部门已经不仅仅要保障人们的出行安全，还要有效进行交通舆情应对，科学引导公众舆论。

近年来我国交通领域爆发了多次重大舆情事件。如2009年的杭州飙车案，2010年的河北大学校园肇事事件，2011年的动车追尾、地铁追尾、校车事故等。对此，上海交通大学舆情研究实验室通过对2009～2011三年交通领域产生重大影响的77起舆情事件进行整理、分析，重点就2011年交通舆情事件的特点、主体应对、媒体参与等方面进行归纳和总结，并对我国的交通安全问题以及交通舆情的处理提出一些建议，以供相关政府部门决策参考。

一 2011年交通舆情事件特点分析

（一）时间分布：2011年交通舆情频发，下半年是舆情高发期

本报告选取的77起影响较大的交通舆情案例中，2009年有10起，2010年14起，2011年突增到53起。其中，2009年影响较大的有杭州飙车案、上海的钓鱼执法事件、南京张明宝醉驾案等；2010年，交通舆情事件相较2009年稍有增长，但舆情热度较为缓和；2011年，突如其来的温州动车事故以及多起校车事故再次将交通领域推入公众关注的视野。

图8-1 2009～2011年影响较大的交通舆情案例时间分布

从时间分布来看，2009年的交通舆情事件主要集中在第二、第三季度，而到了2010年和2011年，重大交通舆情则出现在第三和第四季度，即下半年是2010年、2011年重大交通舆情频发的半年。

（二）舆情事件的发生具有一定程度的关联性

纵观2011年全年影响较大的交通舆情事件，舆情事件之间在某种程度上表现出一定的关联性。一起重大舆情事件发生后，往往会引发舆论对相似事件的高度重视，引发相关事件的连锁曝光。比如1月份河南“天价”过路费事件经媒体曝光后，公众的关注点集中在公路的高收费问题上：2月份曝出广州“天价”拯救费事件，3月份媒体对广深高速的收费问题进行质疑，5月份媒体曝光了北京怀柔的“天价”拖车费事件，6月份网友质疑南京机场高速公路收费过高。

再如“7·5”北京地铁扶梯事故的发生引发了全国对于地铁质量的大检查，南京、广州、上海等地接连报道了几起影响较大的地铁扶梯事故，公众对此持续关注；“10·13”广东佛山女童被碾事件发生后，媒体又曝光了四川泸州男童被碾压事件等；继“11·16”甘肃正宁校车事故发生后，河北廊坊、河南濮阳、江苏丰县又相继被曝光了多起重大校车安全事故，引发了全国对于校车安全的广泛讨论，并最终促使了《校车安全条例》的出台。

（三）地域分布：广东、浙江、北京、河南舆情事件高发，城市公共交通形势严峻

从舆情事件的地域分布可以看出，广东省的交通舆情比较严重，2011年影响较大的交通舆情事件有10起。小悦悦事件、最牛人大代表酒后驾车撞人、套军牌车肇事事件等都曾引发国人强烈关注。浙江、北京、河南等地舆情也较为突出。影响较大者包括动车追尾事故、宁波机场“让领导先飞”、杭州出租车罢运，北京地铁电梯事故、河南“天价”过路费调查等。此外，由于新政策新规定的实施，全国性热点舆情的数量也排在前列，例如火车票实名制的推行、醉驾入刑的实施等。

图8-2 2011年影响较大的交通舆情事件地域分布

交通舆情事件的地域分布与各地区的经济发展条件具有一定关系。发达城市、各地级市县以及广大农村地区的交通舆情往往具有各自独特的特点，呈现出一定的规律性。

发达城市公共交通问题突出。公共交通是一座城市最主要的交通命脉，城市公共交通的有序发展和安全运营关系到整座城市的稳定与和谐。城市公共交通问题主要表现在公共交通安全、公共交通管理等方面。公共交通安全方面，2011年，上海、北京、广州、南京、深圳等大型发达城市发生了多起地铁列车事故以及站点扶梯事故，再一次敲响了公共交通安全的警钟。公共交通管理方面，治理交通堵塞长期以来一直是发达城市面临的现实问题。2011年，北京市政府继续发布北京市缓解交通拥堵的相关工作方案，进一步推动城市治堵工程的深入。此外，公交车、出租车等交通工具自身运营方面也表现出较多问题。2011年以来，浙江、上海、湖