涉警涉法类舆情事件由于聚焦点直接关注公权力及民生领域相关矛盾，一直以来备受社会各界关注。2011年，从年初的“微博打拐”事件中公安部打拐办积极回应备受网友称道、药家鑫杀人案引发公众对舆论与司法界限的争议，到年中贵州毕节警方“戴避孕套不算强奸”雷语遭到广大网友对警务人员执法公正的质疑，再到年末深圳联防队员强奸案中公众对治安执法从业者道德素质的痛心，涉警涉法舆情事件依旧频发，占据各类舆情事件类型的前列。据上海交通大学舆情研究实验室发布的《2011年中国社会舆情年度报告》显示，全年452起影响较大的社会舆情热点事件中，仅涉法涉警类的舆情事件就有67起，占比15.04%，虽与上年的16.56%相比略有减少，但此比例仍不可小觑。

本报告将涉法涉警舆情事件定位于司法执法机构（如公安机关、法院、检察院、监所部门等）或个人作为舆情指向主体的社会热点舆情事件。报告在2011年影响力较大的涉法涉警类舆情热点事件基础上，结合《2010年涉警涉法舆情年度报告》中采用的样本案例，再综合舆情热度、影响力、代表性等指标，二次选择近两年来较具影响力的舆情案例，共筛选出2011年88起、2010年61起影响力较大的涉警涉法类舆情热点事件。本报告将以这些案例作为分析对象，通过与2010年的比较，重点研究2011年涉警涉法舆情热点事件，总结归纳本年度涉及司法执法部门的舆情热点事件特征及各涉事主体在舆情应对方面存在的问题，旨在为今后相关部门面对类似社会舆情事件提供参照和依据。

一 2011年涉法涉警舆情热点事件特点分析

通过对2010年、2011年的涉法涉警舆情事件进行对比分析，发现近两年来涉法涉警舆情事件在时间分布上总体较为均衡，下半年略多于上半年。具体舆情特点如下。

1.舆情主体：公安机关仍为舆情高发部门，公安舆情占比七成以上

图9-1 2010年、2011年影响较大的涉法涉警类舆情热点事件所涉舆情主体分布

从舆情当事主体来看，2011年88起影响较大的涉法涉警舆情热点事件中，当事主体为公安机关的有69起，占事件总量的78.4%，较2010年的67.2%略有上升。在公检法系统中，公安机关尤其是负责治安管理及道路交通管理的基层公安局、派出所和交警部门等机构与群众日常生活中的接触最为频繁，因此较多的舆情事件都与其相关。与2010年类似，由警民关系紧张引发的舆情仍占据一定比例，尽管部分事件责任方并非都是警务人员，但仍引发网友对警察队伍的负面舆论。如警察遭推摔倒被称“假摔帝”、网友发帖辱骂交警被拘等事件均是由民众对警务人员工作不满等引发，舆情主体涉及四川省蒲江县公安局、安徽省涟水县公安局等部门。但同时，2011年亦有部分舆情是聚焦于公安微博应用方面的正面事件，如郑州交巡警开通微博“播”路况，就受到市民赞扬和网友追捧，被广为称道。

其次，法院作为当事方的舆情事件有11起，占比12.5%，与2010年的19.7%相比略有减少。涉及法院的案例多为本年度舆论影响较大的司法类事件，如药家鑫杀人案、费良玉肇事案、南京“彭宇案”主审法官被曝停职等，这些案件由于本身具有巨大的争议性，其案件审理过程中不免将司法机关带入媒体聚光灯下，引起公众的关注。如药家鑫杀人案分别牵涉到西安市中级人民法院、陕西省高级人民法院。

此外，舆情主体为劳动教养部门和检察机关的事件分别为5起和3起，比例较小。前者多为监所部门管理缺陷引发的舆情危机，后者则多为备受争议的司法案件，如李昌奎案、山西蒲县原煤炭局长敛财数亿案等。

2.事件类型：司法审判、管理缺陷相关舆情明显增加，粗暴执法类舆情大幅减少

图9-2 2010年、2011年影响较大的涉法涉警类舆情热点事件类型分布

本年度引发舆情最多的涉法涉警舆情事件类型，排名前三的分别为司法审判类、争议问题类和管理缺陷类，数量分别有16、15、14起，占事件总量的比例为18.2%、17.1%、15.9%。其中，司法审判和管理缺陷类案例较2010年明显增加。

2011年初，药家鑫杀人案一审判决前夕，该舆情事件进入公众视野，案件本身及舆论与司法相互影响的话题成为此后很长一段时间的媒体焦点，年内类似的司法审判类舆情事件还有李昌奎案、南京“彭宇案”主审法官被曝停职等。

其次，争议问题类舆情事件也较为突出，微博打拐事件之初对儿童权益的争议、“天价”过路费案中的量刑争议等均是本