随着新媒体的发展，中国的媒介生态发生了巨大的变迁，呈现出多中心、开放式、交互性的全新特征。原来传统媒体为主导的信息传播格局被打破，互联网等新兴媒体成为中国公民表达诉求、抒发己见、监督权力、建言献策的重要途径，对政府、公共管理及社会各方面产生了越来越深刻的影响。与此同时，新媒体环境下的社会舆情研究也成为一大显学，愈来愈多的学者纷纷将注意力投射到网络环境、网民参与、网络舆论等的探索之中，推动了相关理论工作的开展，为社会治理和公共管理实践提供了智力支持。然而，目前相关领域的研究仍以个案研究和思辨式研究为主，以大样本的数据库为基础的历时性的实证研究极为缺乏，导致社会舆情研究的科学性、有效性、指导性有限。基于此，上海交通大学舆情研究实验室依托上海交通大学强大的工科技术背景，借助信息、数据挖掘技术，采用历时性的研究视角，对2007～2011年五年的社会舆情变迁情况进行探索性的实证研究，以期发现其中内在的规律性特征，为舆情主体管理、决策、舆情应对提供科学参照。

一 本文研究设计

1.研究思路

舆情是作为主体的民众以媒介为载体反映现实社会这一客体的动态过程，是个人以及公众关于公共事务的情绪、意愿、态度和意见的总和。^[1]舆情以社会性事件为中介，因此，本文以公共事件作为切入点，通过对2007～2011年五年的社会舆情事件的历时性研究，分析中国社会舆情的现状及演变规律。

本研究采取重点与全面结合的方式，着重对社会舆情演化的几个关键要素——传播媒介、意见领袖、谣言、网络集体行动、公共政策等进行全面系统的分析。在抽样方面通过非随机抽样的方式，挑选影响较大的社会舆情事件作为分析样本，揭示社会舆情的影响因子，试图找出舆论影响公共管理的模式，并对其发展趋势进行尝试性的探索研究。需要说明的是，研究所使用的材料均为公开报道或发布的资料。

2.研究工具

本研究借助了上海交通大学信息安全学院与上海交通大学舆情研究实验室共建的中国公共事件数据库聚成平台。该平台通过数据挖掘、聚类技术，抓取了自1994年至今的8000起公共事件的信息，此为本文研究强大的技术基础和数据支撑。数据分析过程中，本研究运用SPSS统计分析软件，通过描述性分析、对应分析、卡方检验、差异检验及回归分析等统计技术，探究各变量之间的关系，揭示社会舆情演变规律。

3.样本的确立

借助于中国公共事件数据库聚成平台强大的数据挖掘技术，本研究从2007年至2011年5000余起公共事件案例库中，筛选出关注度在1000点以上的1420起影响较大的公共事件作为初步分析样本。

需要指出的是，最终样本系通过媒体关注度和网民关注度两大维度测量舆情事件的影响力指数确定的。媒体关注度主要用媒体报道数量来表示，指标操作化为媒体关注度=百度新闻搜索数量+谷歌新闻搜索数量，再转换为标准分而得。网民关注度，即网民参与舆论讨论和舆论关注的总热度，具体为网民在各社区论坛、博客、微博中发帖的总量之和的标准化值。其中，论坛/社区发帖量以天涯、强国、凯迪、西祠、百度贴吧、猫扑、中华网等具有一定影响力的网站的发帖数量总和计算，博客关注度为新浪、腾讯、网易、搜狐、百度空间、博客大巴、和讯博客七大媒介的博文搜索数量总和，微博则以新浪微博、腾讯微博、网易微博、搜狐微博、人民微博五大媒介的搜索数量之和计算。见表11-1。

表11-1 2007～2011年舆情影响力指数综合测量指标

4.研究假设

本文对2007～2011年五年间1420起影响较大的社会舆情热点事件进行统计分析，描述五年来社会舆情演化现状和趋势，提出以下研究假设：

假设1：新媒体在社会舆情中的作用越来越显著。

假设2：意见领袖在社会舆情事件中，参与度更高，意见领袖与新媒体尤其是微博的联系更紧密。

假设3：意见领袖对网络集体行动、舆情持续时间等有一定影响。

假设4：社会舆情事件中的谣言在地区分布、行业分布、事件类型及首曝媒介方面存在显著差异。

假设5：网络与现实的互动越来越深刻，网络集体行动越来越普遍。

假设6：社会舆情对推动政府决策的影响越来越大。

二 传播媒介分析

1.传统媒体和新媒体最关注的事件均为言行不当、涉法涉警和社会民生三类事件，具体曝光渠道以报纸、网络新闻和论坛社区最为活跃

将2007～2011年影响