北京是中国的首都，也是中国旅游资源的富集地和世界著名的旅游目的地。为实现构建有中国特色的世界城市的目标，北京市提出“把旅游业作为优势产业和重要支柱产业来培育和发展，全面推进国际一流旅游城市建设”的发展目标。作为现代旅游产业各要素中的中介者以及产业运行的核心主体之一，旅行社业的健康、有序发展在推进现代旅游产业发展中发挥重要作用。随着我国的改革开放，特别是加入世贸组织，北京市旅游产业发展迅猛，旅行社业也进入快速发展时期，在呈现客源市场多元化、行业规模逐年扩大、投资主体多样化的新局面的同时，也面临种种不容忽视的挑战。本文通过对2011年北京市旅行社业的发展状况进行研究，分析了当前我国和北京旅行社业发展存在的问题，并对未来旅行社业的发展趋势进行了展望。

一 北京市旅行社业发展状况

北京是中国的首都，既是历史文化名城，又是国际交往中心。北京市旅行社业的发展具有得天独厚的发展优势。一方面，北京市经济发展程度较高，市民观念较为开放，旅游消费理念较为超前；另一方面，国际文化经贸交往的广泛开展和建设国际化大都市的需要使得旅行社的开放程度提高，并拓展其业务空间，更好地满足客户的多样化的需求。随着北京奥运会的召开、北京经济的快速发展和旅游配套设施的日益完善，北京的旅游业近年来发展壮大迅速，带动北京市的旅行社业的快速发展。

（一）旅行社的数量与结构

根据北京市旅游发展委员会的统计^[1]，截止到2011年底，北京市共有旅行社1107家，比2010年增加105家，比2005年增加412家。其中，有特许经营中国公民出境业务的旅行社217家，外商投资旅行社24家，分别比2010年增加60家和7家。按登记地址分，北京市旅行社分布于北京市十六区县中，主要集中于海淀区、朝阳区、东城区、西城区及丰台区。各区县旅行社数量及比例如图1所示。

图1 北京市2011年各区县旅行社数量及所占比例

旅行社经营的旅游业务大致可分为国内旅游业务、入境旅游业务、出境旅游业务、台湾旅游业务。根据北京市旅游委2011年中期统计资料，北京市旅行社按登记地址所在区县及经营业务划分的分布情况见表1。从表1中可见，现有的经营国内旅游业务的旅行社，基本都经营入境旅行业务。共有252家旅行社经营出境旅游业务；有20家旅行社经营台湾旅行业务。经营出境旅游的旅行社以朝阳区为主，为127家；东城区、西城区及海淀区的经营出境旅游的数目在10家以上。经营台湾旅游的业务全部集中在朝阳区、东城区和西城区，分别为11家、7家和3家。

表1 2011年按经营业务划分的北京市各区县旅行社数量分布

（二）高等级旅行社数量

2011年北京市共有高等级旅行社（指4A级和5A级旅行社）18家，高等级旅行社数量居全国之首。这些高等级旅行社具有服务品种齐全，运营服务规范，资源优势明显，核心竞争能力突出，长期利润水平较高等特点。北京市共有4A级旅行社7家和5A级旅行社11家。这些高等级旅行社名称及注册地分布如表2所示。

表2 北京市高等级旅行社名称及分布

（三）旅行社从业人员状况

2011年，全市有导游证的人员3.9万人，出境领队1.3万人，同比分别增长14.7%和18.2%。其中普通话导游25973人，约占70%；英语导游8385人，占23%；提供其他语种服务的导游（如日语1273人、朝鲜语562人、德语409人、法语421人）人数有所上升。旅行社导游按服务语种划分的比例如图2所示。

图2 2011年北京市旅行社按服务语种划分的导游比例

（四）旅行社接待人数及收入状况

2011年，北京市旅行社接待入境旅游者168.5万人次，同比减少11%；接待国内旅游人数383.8万人次，同比增长8.8%。北京市特许经营中国公民出境游业务的旅行社组织出境旅游人数为184.3万人次，同比增长23.2%。图3显示了2008～2011年四年中北京市由旅行社组织接待的入境旅游人数、国内旅游人数及组织的出境总人数的变化。从图3中可以看出，除旅行社接待的入境旅游人数在2011年有所下降外，其他指标均保持稳定增长。

图3 近四年北京市旅行社接待的出入境及旅游总人数变化

在细分项目中，2011年，入境旅行人数的增加主要源自港澳同胞，分别比上年增长10.4%和11.2%；而台湾同胞及外国人在报告期内由旅行社派地陪接待的入境人数则分别同比下降7.9%和12.5%，这与当前世界经济不振和人民币的升值有一定关系。在由旅行社