随着旅游市场与旅游经济的迅速发展，依托悠久的历史和独特的文化内涵，越来越多的历史文化名城成为闻名遐迩的旅游热点城市，成为海内外游客文化旅游体验的重要目的地。然而，随着城市现代化发展的加速，历史文化名城保护的形势日益严峻，旅游发展也面临着种种挑战。如何协调好名城保护与旅游发展的关系，实现保护前提下的旅游业持续发展，是值得深入研究和探讨的问题。

一 正确认识旅游发展与历史文化名城保护的关系

（一）加强历史文化名城保护迫切性

历史文化名城作为一个实体，其城市经济的发展是首要的问题。然而伴随着一次又一次的商业化浪潮，历史文化名城正面临着空前的破坏。一方面是经济建设的高速发展，另一方面是城市建设的不规范，矛盾往往集中在历史文化名城旧城之中，给名城造成灭顶之灾，名城的古风古貌、文化传统在城市现代化的滚滚洪流中被剥蚀殆尽。类似的情况在国外也发生过。如日本近代以来文物古迹曾遭到四次大的劫难，其中最为严重的就是20世纪50年代经济的高速增长时期，不但毁了文物，更破坏了历史环境。

城市更新与城市发展相伴而随，往往作为城市自我调节机制存在于城市发展之中，但这种城市更新必须是有机的、循序渐进的而且是立足于历史风貌保护和文化传承的。历史文化名城不仅是具有特殊价值和意义的古老城市，同时又是极为脆弱和易变的历史文化载体。一些历史文化名城旧城更新改造的教训警示我们，由于历史文化资源的独特性和不可再生性，过度的破坏性开发，往往使经济利益和生态利益发生冲突，甚至以经济利益取代生态利益，使得许多重要历史文化遗产逐步消失，传统格局和历史风貌遭到严重破坏。

（二）以发展的理念推动古都文化保护传承

保护和发展是辩证统一的关系。历史文化遗产的保护绝不是静态的保护，而是发展过程中的保护；发展不是无节制的发展，而是保护前提下的发展。只有实现了名城保护要求与城市发展诉求和谐统一，才能使历史文化资源在现代城市发展过程中发挥应有的价值，成为城市发展的“助推器”，而不是“绊脚石”。

历史文化名城在历史上往往是区域政治、经济、文化的中心，拥有大量的历史遗存遗迹。其文化功能由于历史的延续部分地被传承，融进现代人们生活的潜意识，表现出强烈的地方文化特征，即在人的观念、生活习俗、性格、哲学思想、音乐、戏剧审美、文学等方面具有独特性，是城市生活在观念形态上的反映。无论是物质文化还是非物质文化，只有融入到城市发展中才能激发出其活力，从而实现有效的保护传承，真正成为城市文化的有机组成部分。

（三）旅游发展是推动古都文化保护发展的有效途径

以北京、南京等为代表的古都，不仅具有悠久的历史，也具有丰富的历史文化遗存和厚重的文化底蕴。这些古都、名城所承载的历史文化资源不仅包括古建筑、纪念建筑物、民居、遗址遗迹等实体性的文化载体，也包括能体现区域文化特色的戏剧绘画、工艺美术、民俗风情、节庆庆典等非物质文化遗产。这种独特的文化承载成为城市旅游发展的天然依托和重要资源基础。

旅游是历史文化名城发展的重要推动力量，通过旅游这一强有力的发展形式，能满足经济、社会和不同群体对文化审美的需要。一方面这是历史文化名城自身发展的需要，通过适度合理的利用旅游资源，可以带动城市经济，扩大城市的知名度和美誉度，提高当地居民生活水平及社会发展水平；另一方面，也可满足旅游者高层次的消费活动，体味名城的历史文化内涵的需求，共享宝贵的历史文化遗产。这两种需要是相辅相成的，单从任何一方面出发，都不符合名城旅游可持续发展的需要，也不可能实现城市可持续发展的战略目标。从这个意义来讲，旅游业可以说是历史文化名城保护和城市提升能够实现相互衔接、共赢发展的“完美结合点”。

二 东城区旅游与古都风貌保护协调发展现状

（一）旅游经济发展持续推进，文化旅游日趋活跃

东城区三级文物保护单位共计165项，拥有故宫、天坛2处世界级文化遗产，依托丰富的历史文化旅游资源和深厚的文化底蕴，东城区旅游呈现出持续快速发展的态势，形成了以故宫、天坛、地坛、孔庙、国子监、明城墙遗址公园等为代表的文化遗产旅游区。截至2011年12月，东城区共拥有3A级以上的旅游景区10家，