近年来，丽水市认真贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，以科学发展观为统筹，紧密结合丽水实际，着力推进城乡统筹、一体化发展，城乡统筹发展水平不断提升，并初步探索出了一条独山区特色的统筹城乡改革发展之路。

一 丽水市统筹城乡发展的主要成效

“十一五”以来，丽水市坚持统筹城乡发展方略不动摇，不断加大统筹力度，加快民生改善，加强改革创新，取得明显成效。《浙江省2010年及“十一五”城乡统筹发展水平综合评价报告》显示，2010年丽水城乡统筹发展水综合评价得分为70.22分，比2005年（43.51分）提高了26.71分。按照初步统筹阶段（45分以下）、基本统筹阶段（45～65分）、整体协调阶段（65～85分）、全面融合阶段（85分以上）四个阶段划分，城乡统筹发展水平总体处于整体协调阶段。而全省统筹发展水平综合得分为82.01分，继续处于整体协调阶段。

（一）城乡经济协调快速发展

2011年全市实现地区生产总值784.4亿元，五年来年均增长12.7%；实现财政总收入和地方财政收入100.1亿元、54.4亿元，均为2005年的2.9倍。坚持工业强市发展战略，大力发展高效生态农业和以生态休闲旅游为重点的服务业，三次产业结构由13.8：45.8：40.4调整为9.3：49.9：40.8，经济运行质量显著提升。2011年，实现农业总产值111.2亿元，五年来年均增长8.6%，年销售收入亿元以上农业龙头企业达到31家。全市旅游接待总人数和旅游总收入年均分别增长33.3%和33%，增幅连续六年居全省第一。

2006～2010年浙江、衢州、丽水城乡统筹发展水平变化如图1所示，2005～2011年丽水市农民收入与全国、全省及本市城镇居民收入比较情况如图2所示。

图1 2006～2010年浙江、衢州、丽水城乡统筹发展水平变化

图2 2005～2011年丽水市农民收入与全国、全省及本市城镇居民收入比较情况

（二）城乡居民收入持续增长

以促进农村改革发展、加快农民增收致富为主线，从2005年起市委每年都出台“1号文件”，并创造性地提出和实施了“农民增收六大目标”。农民增收渠道不断拓宽，收入结构发生了积极变化，非农收入比重提高，农家乐、来料加工等农村经济新型产业蓬勃发展。2011年，我市农民人均纯收入达到7809元，比上年增加1272元，增长19.5%，高于全省（15.6%）和全国（17.9%）的增长速度，是全省增长速度最快的市，已连续三年增幅居全省首位。其中，工资性收入是增收的主要来源，2011年我市农民人均纯收入中，工资性收入3353元，比上年增加658元，增长24.4%，拉动纯收入增长10.1个百分点。工资性收入的比重越来越大，由2005年的35.0%上升到2011年的42.9%。2011年，全市城镇居民人均可支配收入23391元，城乡居民收入差距连续呈现缩小趋势，从2005年的3.60：1缩小到2011年的3.00：1。

（三）农业产业结构不断优化

农业产业结构调整成效显著，农业发展方式加快转变。2011年全市农业总产值达111.2亿元，是2005年的1.6倍，年均增长8.6%。在稳定粮食生产的基础上，加快农业产业结构调整，食用菌、笋竹、茶叶、蔬菜、水（干）果、畜禽、油茶、中药材八大农业主导产业快速发展，其中食用菌、茶叶、蔬菜、水（干）果、畜牧业五大支柱产业产值占农业总产值的60%以上。同时，积极实施农业产业化经营战略，扶持发展了具有一定规模、带动能力较强的农业龙头企业和农民合作经济组织，加强了农产品基地和品牌建设，培育了一批农产品产地市场和营销队伍，在市外发展了一批农副产品专卖店。目前，年销售收入1000万元以上的农业龙头企业达到220家，比2005年增加64.2%。农民组织化程度进一步提高，全市共有农民专业合作社1138家，社（会）员5.8万人，带动农户40.3万户。

（四）城乡公共服务明显改善

农村义务教育全面实施，农村中小学“四项工程”全面完成，十五年基础教育普及率达95%；全面推行农村义务教育“两免一补”政策。农村公共卫生加快发展，重大疾病预防控制体系基本建成，医药卫生体制改革逐步深入。实施城乡社区卫生服务规划，168家乡镇卫生院转型为社区卫生服务机构，中心设置率达94%；实施村卫生室补网工程，着力构建“20分钟就医圈”。农村文化蓬勃发展，农村群众文化生活日益丰富。全市80%以上的乡镇都建有省定标准的文化站，1/3的行政村都建有文化活动室。农村社会保障制度从无到有，保障标准从低到高，低标准、广覆盖的农村社会保障体系基本建立。农村居民