青岛市李沧区李家上流社区旧村改造项目是青岛市2009年重点两改项目之一，项目总占地面积约95亩，工程建筑面积约12万平方米，其中安置房建筑面积约8.3万平方米，惠及居民670户。代建廉租房10000平方米，可安置居民200余户。近年来，李家上流社区坚持“高标准、严管理、强服务、体民意”的发展思路，紧紧围绕打造“李沧区标杆安置小区”的目标，在加快社区改造步伐的同时，着力提高社区集体经济可持续发展能力，藏富于民，实现了经济、社会效益双丰收，赢得了社区居民的一致拥护，也受到了上级领导的高度评价与肯定。先后被评为“山东省先进文化社区”、“山东省文明社区”、“青岛市标杆社区”等荣誉称号。

一 基本做法

透视李家上流社区建设、发展、富民、繁荣的路径轨迹，我们认为有“四个方面”的做法值得总结和推广。

（一）坚持“三个原则”，实现旧村拆迁阳光化

通过规范有序的旧村改造，将低矮破旧的村舍变为高档现代的生态居住小区，是李家上流社区推进城乡一体化进程的第一步。在拆迁工作中，社区始终坚持“公开、公平、公正”原则，实现了拆迁工作阳光化。

1.坚持公开原则

将拆迁许可文件、程序、补偿标准、拆迁实施单位、初评结果等全部予以公开，并委托有资质的房地产评估公司进行房屋评估，将被拆迁户的拆迁面积、建筑结构、产权情况上墙公布，确保数据真实、准确，杜绝“暗箱”操作，接受群众监督。

2.坚持公平原则

对村民代表大会通过的政策坚决不改，对额外的条件坚决不支持，严保拆迁政策的一致性，不允许任何人有任何突破；拆迁执行中严格按照法律程序和统一标准推进，做到规范操作，杜绝人为不确定因素，维护拆迁工作的严肃性，使拆迁居民按政策得到同样标准的补偿。

3.坚持公正原则

牢固树立和全面落实以人为本、以法为据的拆迁理念，大力实施以政府为主导的“科学拆迁”工程。严格遵守国家有关法律、法规，依照法律程序进行房屋拆迁，统筹兼顾，公正合理地处理好各方面的利益关系，努力使居民的居住环境得到改善，拆迁补偿得到实惠，最终赢得了居民的理解、支持和大力配合，保证了拆迁工作顺利进行。

（二）坚持“四个注重”，实现回迁安置精细化

安置房建设是民心工程，是城乡一体化进程中十分重要的环节。在确保拆迁安置房“造得快、建得优、住得进、分得稳、管得好”的同时，李家上流社区创新观念，以建设高品质、精品拆迁安置房为目标，制定高标准的拆迁安置房建设标准，不断提高小区环境。

1.注重高点规划

在社区建设中坚持高标准规划、高起点建设的原则，注重资源的集约利用和配置效益最大化，系统考虑整个社区功能分区，统筹谋划产业、居住、教育、医疗等不同的功能区，做到布局合理、功能明晰、配套完善、环境优美。

2.注重品牌建设

项目建设实行层层把关，步步紧盯，从房屋布局、立面造型、外墙装饰、绿化美化等环节入手，突出精品意识。推出装修样板间，在广泛征求党员、居民代表意见、建议的基础上，确定最终方案，成立质量跟踪检查小组全程督导检查，确保房屋装修质量。

3.注重完善配套

从满足居民生活需求入手，不断加大资金投入，完善社区配套设施建设，先后建设了文化活动中心、综合服务中心、社区医疗服务站，建筑面积达3000余平方米，满足了居民生活、娱乐、休闲的需求。

4.注重优化环境

投资2000多万元进行了环境景观建设，充分体现了亲水性和原生态的景观特色，达到了“三季有花、四季常绿”的宜居小区标准。

（三）坚持“四个强化”，实现社区管理规范化

规范专业的社区管理是现代化高品质居住小区的必备要素。为了使社区居民尽快完成从“村民”到“市民”的角色转换，李家上流社区在居民回迁后，采取了多种方式完善社区管理，强化了居民的民本思想和规则意识。

1.强化人文管理，营造浓厚文化氛围

几年来，李家上流社区先后组织了100多人的锣鼓队、50多人的健身舞蹈队，以及秧歌队、合唱队、扇鼓队等，逐步创建了李家上流社区自己的文化品牌，多次参加省、市、区举办的文化体育活动。社区文化中心设有图书阅览室、文体活动室、放映厅等，能较好地满足社区居民多方面文化需求，潜移默化地提高居民的道德素质。

2.强化物业管理，打造品质服务品牌

社区成立了自己的物业公司，购买了先进的环保