“加快形成城乡经济社会发展一体化新格局”是农村改革发展的根本任务，是党的十七届三中全会释放的最强烈的信号，也是贯彻落实科学发展观的必由之路。近年来，胶州市委、市政府深刻认识到“三农”问题在全面建设小康社会、加快实现现代化进程中的重要性，真正把“三农”工作作为各项工作的重中之重，在统筹发展加快城乡一体化过程中进行了一系列探索，取得了显著成就，为推进城乡一体化进程提供了有益的启示。

一 胶州市推进城乡一体化的主要做法

（一）统筹资源配置，推进城乡产业发展一体化

胶州市坚持把推进城乡一体化的过程作为解放生产力、优化资源配置的过程，瞄准“半岛制造业基地、商贸物流业枢纽、历史文化名城”三个定位，大力发展“大制造、大物流、大商贸”，把工业作为拉一产推三产的驱动产业，作为县域经济发展的主导力量，把农业、农村资源融入二三产业循环的大体系之中，大力提升新型工业化、农业产业化水平。2011年，全市实现生产总值640.5亿元，是2006年的1.6倍；人均生产总值1.2万美元，三次产业比重由7.2：61.2：31.6调整为6.3：57：36.7。税收总额和地方财政收入分别达到47.6亿元、34.3亿元，均比2006年翻了一番。规模以上固定资产投资、社会消费品零售额分别达到410亿元和193.3亿元，均是2006年的近2倍。进出口总额突破50亿美元，持续位列山东省县级市首位。各类市场主体达到5.22万家（户），平均每16人拥有一家（户）市场主体。县域经济基本竞争力稳居山东省五强，位列福布斯中国最佳县级市第21位。

（二）统筹空间布局，推进城乡规划一体化

坚持规划先行，打破城乡规划分割的局面，高起点、高标准、高质量地编制城乡一体化发展的各项规划，以规划一体化引领城乡经济社会发展一体化。编制完善了城乡发展战略规划、城镇总体规划、城镇体系规划、村庄建设规划等专项规划，把市域内每一块土地都纳入规划范畴，实现了城乡规划的全覆盖，在此基础上，加强了城市规划与农村规划、总体规划与专业规划之间的衔接，以城乡一体规划打破城乡二元结构，促进了平等和谐、良性互动的新型城乡关系的形成。目前，产业新区总长45公里的“两环四纵七横”路网体系建成通车，胶州湾大桥胶州连接线和大沽河、洋河、跃进河三河入海口岸线保护工程全面展开，45平方公里核心区市政设施及亲水景观功能形象初步展现；创业大厦和商住区开发稳步推进，总投资270亿元的4个战略性新兴产业和2个现代服务业项目加快建设。少海新城南湖景区整体开放，北湖景区建设加速，五星级酒店及高端商住区开发梯次推进，成功创建国家湿地公园和4A级风景区。胶州湾国际物流中心物流大厦建成启用，中铁集装箱青岛中心站运量达4万标箱，陆港功能优势日益突出。着眼优化功能布局，促进融合发展，顺势启动建设西部城区、三里河下游综合功能区和青岛英蓝国际服务外包科技城，发展潜力深度积蓄，形成了功能载体多点支撑、组团发展的新格局。

（三）统筹城乡发展，高度重视农业基础建设

全面推进新型城镇化，农村面貌明显改观。累计投资25.6亿元，改扩建各级公路895公里。镇驻地改造开发全面启动，镇级载体功能档次大幅提升，青岛中小企业创业园等一批特色园区加速建设，8个镇办财政收入过亿元。新建扩建农村集中供水工程14处、电气化村庄506个，在青岛五市率先实现村村通公路和村庄“五化”全覆盖。9个镇创成国家级生态镇，李哥庄镇发展改革试点走在全国前列。累计发放强农惠民补贴资金5.76亿元，建设农田水利项目968处。全市农民专业合作社达到659家。农机化水平提高到86%。农业畜牧业标准化生产体系不断完善，“胶州大白菜”和“里岔黑猪”品牌美誉度不断提升。集体林权制度主体改革顺利完成。渔业经济发展水平持续提高。胶州市被评为山东省农业产业化先进市。

（四）统筹公共服务，大力发展社会事业

近年来，胶州市坚持统筹城乡发展方略，几经努力，农村生产生活条件显著改善。长期以来困扰农民生产生活的道路、用水、环境、医疗、教育等困难逐步得到解决。累计安排政府实事42件，总投资44亿元，一批社会关注、群众关心的问题得到有效解决。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到25512元和12102元，荣膺“2010年中国最具幸福感城市”称号。教育事业均衡发展。