青岛市第十一次党代会首次提出全域统筹的概念。全域统筹，就是强化“大青岛”理念，先期实现七区统筹，同时加快推进城乡统筹、陆海统筹，统筹全域发展规划、基础设施、产业布局、社会事业、公共服务和管理体制，缩小城乡差距、南北差距。青岛市努力扩大消费需求就是把扩大内需作为经济结构调整和自主增长的推进器，努力实现全域统筹，缩小城乡差距、南北差距的必然选择。

图1 青岛市消费品零售总额

一 青岛市消费需求的实证分析

（一）消费总量持续增加

由图1可以看出，长期以来，消费品零售总额增长曲线平稳上升，呈持续稳定增长的态势，即使金融危机后的2009年也不例外。尤其是进入21世纪以来，青岛市消费总量增速增加，2000～2009年，消费总量年均增速高达27.98%，从分类消费变动的情况看，农村居民消费、城镇居民消费、政府消费的变动趋势是一致的，皆呈上升趋势，其中城镇居民消费增速较高（见图2）。

图2 青岛市分类消费情况

图3 青岛市消费率变动

图4 全国与青岛市消费率比较

图5 2005年部分国家及地区消费率

（二）消费率持续走低

长期以来，青岛市消费率呈持续下降趋势，由2000年的41.62%下降到2009年的34.69%，年均下降0.77个百分点；与政府消费率相比较而言，居民消费率下降趋势更为明显（见图3）。与全国消费率相比较，青岛消费率明显低于全国水平，2002年相差高达21.71个百分点，近几年差距有所缩小，但2008年仍然相差13.66个百分点（见图4）。青岛市的消费率水平与世界主要的发达国家和发展中国家相比更是明显偏低，与世界平均水平相比也低了很多（见图5）。

（三）城乡消费差距拉大

在城乡消费结构变化中，我们可以看到，城镇消费比例明显高于农村消费比例。从时间序列上看，城乡之间的消费差距在逐步拉大，农村消费占比明显呈下降趋势。2000年，城乡消费比例为1.68：1，而到2009年，这一比例则扩大为5.26：1，其中2004年变化最为剧烈（见图6）。

图6 青岛市城乡消费结构

图7 青岛市三大需求对经济增长的贡献率

（四）消费增长对经济增长的贡献下降

2001年以来，青岛市消费增长对经济增长的贡献率呈波动中下降的趋势。其中2004年达到最高点11.71%，之后则一路下滑，到2009年降到3.30%（见图7）。与投资、净出口对经济增长的贡献相比较，除2006年之外，其他年份投资对经济增长的贡献皆明显高于消费，净出口除2009年受金融危机影响之外，近几年也有上升趋势。

结论：长期以来，虽然青岛市消费总量持续增长，但消费需求不足的现象始终未能得到解决。一是消费率偏低且呈持续下降趋势，其中居民消费率下降趋势明显；二是城乡消费差距拉大，城镇消费比例明显高于农村消费比例；三是消费对经济增长的拉动作用相对不足，青岛市仍然属投资、出口带动型经济增长。

二 青岛市消费需求不足的原因分析

（一）投资与消费长期失衡的恶性循环

图8表明，与消费率下降的趋势相反，青岛市投资率长期以来呈上升趋势，2001年为36.69%，2009年则上升为49.36%。重投资、轻消费的政策会加剧投资、消费比例失衡。高投资增长会造成在生产过程中资本过度代替劳动，而资本过度代替劳动必然造成两个后果：一是劳动生产率提高快于工资增长；二是就业增长下降。前者会给企业带来更丰厚的利润，即投资收益率会提高，这会刺激投资者追加投资，造成投资的进一步增加。后者会使劳动的供应大于需求，使劳动者工资增长受制，劳动收入增长率下降。收入水平决定消费水平，低收入增长必然造成低消费增长，同时，由于社会保障体系不太完善，低收入增长是与高储蓄率同时并存的，高储蓄率意味着资金价格即利息率会下降，利息率下降意味着投资成本下降，投资利润空间增加，这又会刺激投资者追加投资。由此可见，我们目前已陷入投资-消费长期失衡的恶性循环（见图9），这是造成我们消费水平较低的重要原因之一。

图8 青岛市投资率

图9 投资与消费的恶性循环

（二）城乡差距的长期存在

青岛市二元经济结构的特征较为明显，尤其是城市与农村经济发展水平差异较大，因而城镇居民与农村居民收入水平也差距较大。近几年，虽然城乡居民收入都在增加，但城镇居民收入增速快于农村居民，城乡收入差距有逐渐拉大的趋势。1990年，城镇居民人均可支配收入与农村家庭人均纯收入之比为1.71：1，200