在统筹城乡的大背景下，乡村旅游不仅是带动旅游产业发展和提升乡村经济水平的重要手段，更是在乡村旅游发展中解决农业与旅游、城市与农村发展等现实问题的重要途径。崂山区作为青岛乃至全省市民节假日近郊游的首选之地，资源总量居全省区市级首位，城乡旅游资源组合优、类型多、品位高。近年来，崂山区立足于城乡统筹，坚持把发展乡村旅游作为发展农村经济的新增长点，增加农村劳动力就业的新突破点，推动农村精神文明建设的切入点，加快旅游产业结构调整的着力点，打造了以“茶、花、果、渔、菜”为支撑的乡村旅游产品，推出了樱桃节、山海休闲游、崂山茶节、枯桃花会、崂山旅游季等系列节（会），构筑了乡村旅游发展体系，形成一套独特的沿海旅游资源性农村社区乡村旅游发展的“崂山模式”。研究总结崂山乡村旅游发展的模式、内涵及启示，对沿海以及内地乡村旅游的发展具有现实的借鉴意义。

一 崂山区推动乡村旅游的实践

崂山区作为青岛的城市副中心和旅游目的地，拥有国家级旅游度假区和风景名胜区各1个，国家级旅游示范区（点）7个，省级旅游强镇3个，省级旅游特色村3个，被誉为中国樱桃之乡、中国江北名茶之乡和中国民间艺术之乡。崂山区立足区位资源优势，加强政府主导，科学制订规划，实施品牌发展战略，通过举办特色节（会）、开发特色商品、推出特色线路等一系列举措，使乡村旅游成为拉动崂山乡村经济发展、促进农民增收、推动城乡融合的崭新途径。

（一）区、街道、社区三级联动，推动城乡旅游和谐发展

建立了区、街道、社区三级联动的旅游管理体系，依托主要旅游景区和乡村自然文化特色吸引城市居民和旅游者，大力发展乡村旅游。在区一级专门成立旅游工作领导小组，定期及时研究解决事关旅游业发展的重大问题，在四个街道成立旅游产业发展中心，负责指导所属旅游资源独特的社区成立旅游服务中心，加大对旅游特色社区旅游资源的开发和利用，不断规范乡村旅游管理，提高服务质量。通过建立区、街道、社区三级联动的自上而下的管理体系，围绕城乡旅游发展统筹安排，合理布局，在高标准开发景区旅游、度假旅游、工业旅游、会展旅游等城市旅游的同时，注重以城带乡，相互衔接，联动发展，选择在靠近城市、资源有吸引力、客源有保证的农村社区发展乡村旅游，从而达到城乡旅游协调发展。目前，崂山区已形成以沿海一线、滨海大道两大旅游产业带为主轴，以中韩、沙子口、北宅、王哥庄四个街道为依托，以海洋、生态、节会、人文、民俗、商贸作为乡村旅游的六大主题，促进乡村旅游由单一型向复合型、休闲型和文化型转变，全区乡村旅游水平整体提高。

（二）加强统一规划，引导乡村旅游规范化发展

为实现乡村旅游的科学规范化发展，崂山区制订出台了《旅游接待服务单位基本标准》、《旅游接待服务评分标准》等行业标准，并按照国家旅游局《旅游区（点）质量等级的划分与评定》标准，制订了全区乡村旅游分级标准，对农业园、农家宴、家庭旅馆等实行统一规范、统一挂牌、统一管理，对乡村旅游的市场准入、旅游食品卫生、服务质量、管理水平和环境保护等各个方面进行规范，推动了乡村旅游的规范化和可持续发展。为从专业上引导农民的角色转变，全面提高乡村旅游从业人员的综合素质，崂山区旅游局联合劳动局、卫生局等部门制订培训计划，对乡村旅游从业人员进行系统培训，加强对从业人员的素质培训，促进其转变思想观念、提升文明习惯、掌握经营技巧、增强竞争意识、创新经营手段，以其灵活的头脑、开阔的视野和专业的技能把乡村旅游做活、做大、做强。

（三）加强旅游通道建设，促进城乡旅游便利沟通

崂山区委、区政府高度重视城乡旅游统筹发展，制定并实施了一系列激励乡村旅游发展的政策措施，坚持通道连接旅游资源最丰富、游客旅行费用最低、旅游流最大的原则，打造海上、公路组成的立体交通体系，保障城乡旅游资源互补、旅游客源地和目的地互动，促进旅游客流在空间的转移。区财政不断加大投入力度，大力兴建基础设施和旅游服务设施，在主要景区、点增设厕所、停车场、旅游导向牌等配套设施，实现旅游资源型特色农村社区路面硬化、村庄亮化，为游客提供更多的便利，营造优良的旅游环境，不断提升