国务院《关于支持河南加快建设中原经济区的指导意见》（以下简称《指导意见》）明确提出：“积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的‘三化’协调发展的路子，是中原经济区建设的核心任务。”国家重要的粮食生产和现代农业基地是《指导意见》中关于中原经济区建设的首个战略定位。在国家新增1000亿斤粮食生产能力规划中，也赋予河南1/7的增产份额。举足轻重的战略定位，沉甸甸的数字昭示着河南在建设中原经济区过程当中，要继续承担起发展农业的重任，继续承担起国家粮食安全的重任。

2012年，建设中原经济区的大幕已经全面开启，总结目前河南粮食生产及需求现状，展望未来粮食生产及需求前景，深入分析当前和今后一个时期河南粮食生产面临的问题和挑战，探寻全省粮食稳定增长的途径，对完成《指导意见》中党中央、国务院赋予河南的重任具有重要意义。

一 河南省粮食生产及需求现状

1.粮食生产现状

近年来河南省在加快推进工业化、城镇化的进程中，始终坚持把粮食生产放在重中之重的地位。自2004年以来，全省粮食总产已连续八年增产，连续六年超1000亿斤。进入“十二五”后，全省上下更是抢抓机遇，通过加快农业科技创新、完善农业技术推广体系、实施高标准粮田“百千万”建设工程等措施，全省粮食综合生产能力再次得到提高。2011年全省粮食总产达到1108.60亿斤，使得总产在1000亿斤的台阶上稳站5年之后又跨上了1100亿斤的新台阶，为实现“十二五”期间全省年粮食综合生产能力达到1200亿斤和2020年全省粮食生产能力达到1300亿斤的目标迈出了坚实的一步。“十五”以来，河南粮食生产呈现以下特点。

（1）种植面积逐年扩大。2011年全省粮食作物播种面积达到14790万亩，比2001年增11.8%。其中夏粮面积8030万亩，增长9.7%；秋粮面积6760万亩，增长14.4%。

（2）粮食产量大幅提高。2011年全省粮食平均亩产为375公斤，比2001年增长20.5%，其中夏粮亩产为390公斤，秋粮亩产为357公斤，分别比2001年增22.1%和18.4%。在单产水平提高和面积增加的双重作用下，全省粮食总产更是实现了节节攀升。2001～2011年间，除2003年因秋粮严重受灾导致产量减少外，其他年份均为增产，年均增幅为2.8%。

（3）高产作物比例日趋扩大。2011年，全省小麦、玉米、稻谷、大豆等作物的种植面积分别为7985万亩、4538万亩、957万亩、669万亩，和2001年相比，小麦、玉米、稻谷的种植面积分别增加了782万亩、1238万亩和333万亩，大豆的种植面积则减少了177万亩。

（4）粮食生产区域布局日趋合理。目前全省基本形成了豫北、豫西优质强筋小麦生产区域带，豫南淮河两岸优质弱筋小麦生产基地，豫东、豫北优质专用玉米生产基地，沿黄、沿淮优质稻米生产基地和豫东优质高蛋白大豆生产基地。2011年全省优质粮面积已占粮食种植面积的70%以上。

2.粮食需求现状

全省粮食需求主要包括城乡居民口粮需求、饲料用粮、种子用粮和工业用粮等几部分。

（1）居民口粮。根据2006～2011年全省城乡居民年人均粮食消费数量和消费结构以及在外饮食等情况进行推算，2006～2011年全省居民口粮消费总量由329亿斤降至280亿斤。

（2）饲料用粮。2011年全省猪、牛、羊、禽肉产量达624.60万吨，禽蛋产量390.50万吨，水产品产量102.30万吨，和2006年相比，分别增长8.9%、18.5%、66.5%。按照全省成本调查资料所得各种肉粮、蛋粮和鱼粮的有关比例及饲料粮配方比例进行测算，2006～2011年全省饲料用粮（含购进饲料用粮）总量由301亿斤增至353亿斤。

（3）种子用粮。按稻谷、玉米、小麦、大豆等粮食作物播种面积和亩均用种量进行推算，2011年全省种子用粮大概在23亿斤左右。

（4）工业用粮。根据全省规模以上工业产品产量以及生产每公斤工业产品所需粮食数量及结构进行推算，2006～2011年全省工业用粮总量由90亿斤增至180亿斤。各项用粮情况表明，2011年河南生产和生活用粮合计需求大致在836亿斤左右。如果满足河南生产和生活用粮全部来自省内，那么河南生产的粮食除用于自己的消费外，以目前的生产能力大概能节余272亿斤左右原粮。但从品种的供需情况看，还存在结构性的矛盾，即小麦、稻谷的生产量合计大于需求300多亿斤，可以大量调出；而要确保养殖业所用饲料全部来自省内，那么玉米产需比较紧张，以目前的需求情况计算，缺口大致在55亿斤左右。据有关经济专家论证：粮食