党的十八大报告强调必须把全面协调可持续发展作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实五位一体总体布局。改变以往把GDP作为评价发展水平唯一标准的做法，建立科学的区域发展综合指数，是引导各地实现科学发展的重要探索。本文按照全面协调可持续发展的基本要求，设计一套区域综合发展指标体系，测算河南省各地区经济社会综合发展指数，并对测算结果进行分析，提出加快区域经济社会发展的对策建议。

一 区域发展综合指数测算简介

区域综合发展指数（Comprehensive Development Index，简称CDI）是通过一个包括经济、社会、文化、生态建设等多方面指标的评价体系，通过一定时期内各地区的相关数据，对各地经济社会发展情况进行定基综合评价。参照国家统计局研制的综合发展指数指标体系和全面建设小康社会监测指标体系等，结合河南实际，建立河南区域综合发展指标体系，以18个省辖市为研究对象，测算河南区域综合发展指数，对2005年以来省辖市经济社会发展状况进行动态分析。

1.建立指标体系

CDI指标体系的建立按照十八大提出的“五位一体”和全面建成小康社会主要指标的目标值要求，突出可比性、突出以人为本，采用有关部门发布的权威数据，测算河南区域综合发展指数。根据这个指导思想，按照导向性、系统性、可比性、简便易行原则，结合统计实际，选取经济发展、民生改善、社会发展、资源消耗等四个方面17项指标，建立省辖市CDI指标体系，见表1。

表1 省辖市CDI指标体系

指标体系中经济板块7项指标，权重45分；民生改善5项指标，权重30分；社会发展4项指标，权重20分；能源消耗1项指标，权重5分。由于政治建设目前尚没有比较合适的指标来衡量，本体系暂缺政治建设指标。

2.区域综合发展指数评测方法

首先确定指标的上、下限阈值。指标的上、下限阈值主要是参考2005～2011年18个省辖市中相应指标的最大值和最小值，以及全面建成小康社会标准值，各指标阈值见表2。将第i个指标的实际值记为X_i，权重为W_i，下限阈值和上限阈值分别为Xⁱ_min和Xⁱ_max，无量纲化后的值为Z_i。

表2 相关指标阈值

然后进行指标无量纲化。通过数学变换来消除原始变量（指标）量纲影响。无量纲化计算公式如下：

最后计算综合指数及排序。综合指数为各单项指标的规格化指数与该指标权重的乘积之和。具体计算公式如下：

各省辖市的位次按照综合指数的大小进行排列。

CDI不仅横向可比，反映区域发展总体差异和其中一方面或多方面的发展差异，而且纵向可比，定量分析区域发展进程，衡量各地综合发展的快慢，还可以比较各省辖市综合发展相对位次，在引导各地协调发展、科学发展上有重要的意义。

二 区域综合发展指数测算结果

依据上述综合发展评价指标体系，根据各年度河南统计年鉴及部门专业年鉴数据，对18个省辖市的综合发展指数进行了测算，计算结果见表3、表4。

表3 2005～2011年各省辖市CDI综合指数

表4 2005～2011年各省辖市CDI位次

三 区域综合发展指数结果分析

总体看，河南各经济区及各省辖市的综合发展指数，在2005～2011年期间均呈现稳步提升态势。

1.从省辖市区域综合发展指数看，与现有GDP排位有明显差异

整体来看，郑州市2005～2011年稳居18个省辖市之首。郑州市、济源市、焦作市、新乡市、鹤壁市、许昌市居18个省辖市前列，南阳市、开封市、信阳市、商丘市、周口市、驻马店市在18个省辖市排位中居于队尾。郑州市、济源市、焦作市、新乡市、鹤壁市、许昌市等省辖市属于工业相对发达、财力相对雄厚、人民生活水平相对较高地区，在全省经济社会发展中居于前列。南阳市、开封市、信阳市、商丘市、周口市、驻马店市等省辖市第一产业增加值占GDP比重高，工业发展水平低，发展相对落后。

与GDP位次相比，除郑州市、开封市、濮阳市与GDP位次基本一致外，其他省辖市CDI位次与GDP位次均发生明显变化。其中，鹤壁市、新乡市、焦作市、漯河市、三门峡市、济源市等6个省辖市CDI位次高于GDP位次；洛阳市、平顶山市、安阳市、许昌市、南阳市、商丘市、信阳市、周口市、驻马店等9个市CDI位次低于GDP位次（见表5）。

表5 省辖市CDI与GDP位次对比

2.从区域综合发展指数进度来看，落后地区发展快于相对发达地区，呈现好的态势

从综合发展指数动