2012年，河南省实施积极的就业政策，坚持统筹城乡就业、扩大就业和调控失业并重，大力开展全民创业活动，多渠道开发就业岗位，全省就业态势保持稳定，就业工作取得新成效。

一 2012年河南省就业形势总体稳定

1.城镇新增就业人员持续增长

2012年全省城镇新增就业142.70万人，完成年度目标任务的142.7%，同比增长1.1%。城镇失业人员再就业46.50万人，完成年度目标任务的124.6%，同比增长10.7%。就业困难人员实现就业20万人，完成年底目标任务的166.7%，环比增长1.5%。公共就业训练机构职业培训48.80万人，完成年度目标任务的139.4%。全省完成创业培训3.8万人，完成年度目标任务的128.0%。城镇登记失业率3.1%，比上年底降低0.3个百分点，低于4.5%的年度控制目标。全省就业形势总体稳定。

2.农民工数量稳中有增，相关政策保障有力

河南省高度重视农民工就业工作，认真贯彻落实党中央、国务院关于做好农民工就业工作的一系列方针政策，结合全省2012年初促进就业工作部署，多部门联动，对农村劳动力转移就业给予了高度的关注和有力的政策支持。用工调查数据显示，2012年12月底企业农民工就业人数比3月底增加约0.3%，比上年同期增长0.3%，增幅提高0.8个百分点。

人力资源和社会保障部门数据显示，2012年全省农村劳动力转移就业总量已达2570万人，其中省内转移1451万人，省外输出1119万人（包括境外就业7万人）。农民工返乡和省内就业吸引力加大。2012年实现新增转移就业105万人。实施“农村劳动力技能就业计划”培训农村劳动力61万人。

3.高校毕业生就业率相对稳定

2012年河南省共有高校毕业生48.50万人，普通中专毕业生近20万人，毕业生人数再创新高。在省委、省政府的高度重视下，经过各有关部门的共同努力，全省高校毕业生就业率86.7%，高于上年0.2个百分点。圆满完成了省政府确定的“毕业生就业率相对稳定，就业人数和到基层就业人数明显增长”的工作任务。

4.企业用工增长势头趋缓，但预计增加用工比重略升

在对全省500家企业进行的用工调查显示，企业用工数量整体上呈现逐步增长的态势，与前三季度企业用工增长的趋势保持一致，但是增长势头有所回落。2012年12月底企业总体从业人员比3月底增加0.9%，增幅比上年同期回落2.4个百分点，增长势头有所放缓。

四成企业预计增加用工人数，增加人数占企业用工的2.8%，比第三季度提高0.2个百分点，其中农民工占预计增加人员的64.1%。

近年来，世界经济复苏艰难，国际金融危机持续发展，主要发达经济体失业率居高难下，增长动力不足，作为最大新兴经济体的中国面临通货膨胀和经济增速回落的双重压力，但是用工企业的整体状况并没过多受到宏观经济形势影响。这是由于：一是国家的区域发展整体布局规划，使得城乡、区域之间的发展差距正在逐步缩小，打工者在打工地点和打工企业的选择上较之以往均有了更大的空间，加之劳动力价格上升，使得企业在维持或提高劳动者待遇、改善从业人员工作环境的同时，不会轻易做出裁员的决定。二是政府面对复杂多变的国际经济形势，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，正确处理了保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，不断提高政策的针对性、灵活性和前瞻性。从而使得企业对经济的未来走势普遍持乐观态度，市场预期持续向好。

二 全省就业工作取得显著成效

党的十六大以来，河南省始终把就业工作作为解决民生之本、构建和谐中原的基础工程，实施积极的就业政策，坚持统筹城乡就业、扩大就业和调控失业并重的原则，大力开展全民创业活动，多渠道开发就业岗位，全省就业态势稳定，工作成效显著。

1.就业形势基本稳定，就业规模继续扩大

（1）就业总量稳步增加。2011年末，河南省就业人员总量达到6198万人（见图1），比2002年的5522万人增加676万人，年均增加75.1万人。其中，全省城镇就业人员总量由2002年的831万人增加到1287万人，累计增加456万人，年均增长5.0%；2011年末，全省乡村就业人员总量由2002年的4691万人增加到4911万人，累计增加220万人，年均增长0.5%。

图1 2002～2011年河南省就业人员变化情况

（2）就业结构更加合理。随着就业人员总量进入稳定增长期，就业结构优化步伐明显加快，劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针全面落实。

城镇就业比重迅速上升。随着城市化和工业化进