在全球经济复苏的风云变幻之中，我们不难发现，各类新兴产业风起云涌，重大前沿技术发展迅速，当今世界正在进入一个密集创新和新兴产业崛起的时代。学界普遍认为，要迎来全球经济的全面复苏，新兴技术与现有产业体系交汇即将引发的第四次工业革命将会是新一轮经济增长周期中的动力，战略性新兴产业将会是未来经济增长中各国激烈争夺的制高点。因此，深入了解战略性新兴产业发展背景，充分利用自身发展基础，加快战略性新兴产业发展，是新乡市构建中原经济区强市的必然选择。

一 战略性新兴产业发展背景

国际金融危机爆发之后，世界经济增长明显放缓，主要发达经济体纷纷采取措施调整发展战略，试图推动战略性新兴产业加快发展，力求在激烈的国际竞争中夺得先机。

美国正推动一场以新能源为主导的新兴产业革命。金融危机爆发后，美国在推动“再工业化”的同时，正在发动一场以新能源为主导的新兴产业革命。在总额达7870亿美元的经济刺激方案中，将可再生能源及节能项目、医疗信息化、环境保护等产业和领域列为投资重点，航天、海洋及大气等领域也特别受到关注。尤其是将新能源作为重中之重，主张依靠科学技术开辟能源独立的新路径，在18年内把能源经济标准提高1倍，在2030年之前将石油消费降低35%。

日本将重点培育五大战略性产业领域。日本经济产业省2010年6月公布的日本产业政策纲领性文件《产业结构展望2010方案》显示，日本将着力改变支柱产业单一状况，重点培育基础设施相关产业、环保和能源产业、文化创意产业、尖端技术产业，以及包括医疗、护理、健康和生育等在内的社会公共产业等五大战略性产业，力图形成稳定的“多极化”产业结构。此外，在“3·11”大地震之后，日本提出“环境能源基础创新计划”和“低碳社会行动计划”，制定《能源合理利用法》和《石油代替能源促进法》，进一步推动新能源产业的发展。

欧盟将低碳产业作为新兴产业的核心。21世纪以来，欧盟将低碳经济的发展看做是新的工业革命，将低碳产业列为新兴产业的重点，以发展高效能、低排放型的经济。欧盟投入了大量的科研经费，制定了碳排放指标、碳排放机制、低碳项目推广计划等，并推出了全方位的政策和措施，统领成员国大力发展低碳产业。欧盟委员会“欧盟2020战略”描述未来十年经济发展战略目标是发展教育、提高就业能力、建设“流动欧洲”和进一步提升绿色经济竞争力。

韩国提出“绿色增长”振兴战略。2009年7月，韩国公布《绿色增长国家战略及五年行动计划》，提出“绿色增长”的经济振兴战略，指出要发展绿色环保技术和可再生能源技术，以实现节能减排、增加就业、创造经济发展新动力三大目标。并且，围绕防范气候变化、发展“绿色经济”与改善国民生活水平三大主题，从2010年开始实施《绿色增长五年计划》，通过建设绿色环境，积极培育和发展“绿色科技”，推动传统产业“绿色化”，并进一步创造新的绿色产业，促进产业结构优化升级。

新一轮经济发展面临着艰巨的挑战。为迎接未来全球经济发展竞争，国务院做出了加快培育和发展战略性新兴产业的决定，2012年7月9日印发《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》（国发〔2012〕28号），将战略性新兴产业的发展作为加快经济发展方式转变的重大举措。按照市场主导、创新驱动与重点突破的思路，立足当前，着眼长远，战略性新兴产业规模年均增长率保持在20%以上。到2015年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到8%左右，2020年，力争达到15%，部分产业和关键技术跻身国际先进水平。

二 新乡市战略性新兴产业发展现状

新乡市密切关注国内外经济发展动态，早在2010年后期就提出了“四大战略新兴产业”发展构想。2011上半年，新乡市“四大战略新兴产业”概念进一步明确，分别为生物医药、新型电池及电动汽车、电子信息和煤化工。

生物医药产业以新乡县刘庄农工商联合社、新乡市飘安卫材集团总公司、华兰生物工程股份有限公司、新乡市新辉药业有限公司、获嘉县楼村实业公司、河南中杰药业有限公司、河南省百泉制药有限公司和新乡市华青医药卫生材料有限公司等八家企业为代表。2011年，八家企业主营业务收入均超5亿元，其中，新乡县刘庄农工商联合社达107.60亿元，新乡市飘安卫材集团总公司为30.50亿