中东北非地区^[1]石油天然气资源丰富，特别是海湾地区的伊朗、伊拉克、科威特、沙特阿拉伯（简称沙特）、卡塔尔、阿拉伯联合酋长国（简称阿联酋）和阿曼等国，享有“世界油库”美誉。50多年来，中东北非一直是世界能源^[2]版图的中心。二战至今，中东石油成为塑造世界地缘政治和经济的重要因素。进入21世纪以来，“技术的进步让我们能够涉足以前没有可能接触到的地区和能源形式。深水石油产量大大提高。与此同时，气藏伴生油、盐下构造、页岩油、油砂、致密油和奥利诺克重油等非常规资源的开发也纷纷取得重大突破”。^[3]尽管这是“自20世纪80年代中期以来世界石油储量最大的一次增加”，^[4]但中东北非在世界能源新版图中的地位仍不可动摇。

本文将对中东北非地区能源发展状况、能源发展战略进行全面梳理，并在此基础上，结合目前地区局势，尝试分析未来地缘政治走势的特点，同时还将对保障我国石油安全的政策提出建议。

一 中东北非地区的能源发展概况

中东北非地区油气资源丰富，上游产业发达，经多年发展，石油炼化和石油化工产业逐渐发展壮大。近年来，为减轻环境压力，避免在新一轮国际能源竞争中落后，该地区也开始日益重视可再生能源开发，并初见成效。

（一）中东北非地区的能源储量

近年来，中东北非油气勘探不断取得新发现，油气储量增加，但煤炭储量有限，而可再生能源潜力较大，是世界上能源资源最丰富的地区。

1.中东北非地区的石油储量

中东北非地区是世界上石油储量最丰富的地区。2011年，中东和北非已探明石油储量分别占世界总量的48.1%和4.4%。^[5]

中东石油储量从20世纪80年代至2011年经过了两次快速增长，1980～1988年，储量迅速从3624亿桶增至6530亿桶；之后增长缓慢，直到2002年快速增至7413亿桶，2011年为7950亿桶；占世界总储量之比从1980年的53.0%上升至1989年的64.3%，2011年降至48.1%。北非石油储量则从20世纪80年代以来一直不断上升。1981年探明储量369亿桶，占非洲总储量的70%；其后至90年代继续保持平稳增长；90年代中期至2011年，随着非洲经济步入历史较好发展时期，外资大量进入，石油勘探活跃，储量迅速增加，1995年达650亿桶，2011年增至1324亿桶。但随着撒哈拉以南非洲探明石油储量的增加，北非占非洲总储量的比重持续下降，2011年降至20%（参见图1）。

图1 1980～2011年中东北非地区主要国家已探明石油储量

沙特是世界石油探明储量最大的国家。20世纪80年代以来，该国石油储量经历了一次猛涨和两个平稳阶段。1980～1987年，储量维持在1650亿～1720亿桶之间；1988年猛增至2550亿桶；1988～2011年，储量维持在2550亿～2660亿桶之间；占世界总储量的比重从1980年的24.6%降至2011年的16.1%。目前，沙特油气田超过100个，主要产区位于东北部，包括加瓦尔、塞法尼耶、布盖格等巨型油田；其中，加瓦尔是世界最大的陆上油田，塞法尼耶则是最大的海上油田。

伊朗石油储量仅次于沙特，居世界第二位。伊朗石油储量占世界总量的9.1%。该国发现石油始于1908年。1951年，对石油资源实行国有化，伊朗国家石油公司成立。1979年伊朗革命后，真正实现油气资源国有化。1980～1985年，储量维持在550亿～600亿桶之间；1986年增至1000亿桶左右；1995年至21世纪初，接连发现包括达尔霍温陆上油田、阿扎德甘油田等在内的大型油田，2002年储量增至1307亿桶；之后陆续又有新油田发现，2011年储量增至1512亿桶。此外，伊朗还拥有待确认的石油储备81.3亿吨，主要集中在扎格罗斯盆地和波斯湾伊朗海域。^[6]伊朗油气田主要分布在西南部的胡泽斯坦省和波斯湾；约60%的石油储量集中在阿加贾里、阿瓦士、比比哈基梅、卡兰季、加奇萨兰和马荣6个大型油田；在里海也有可观的石油储量。

伊拉克石油储量居世界第三位，油气富集区主要在东北部的基尔库克以及南部的巴士拉和中部的巴格达。由于战争、禁运、资金和人力资源缺乏等诸多原因，油气勘探滞后，90%的国土尚未勘探，尤其是西部，目前尚为钻井盲区。目前伊拉克有油田超过80个，其中，9个是可采储量大于50亿桶的超大型油田，22个为可采储量为10亿～50亿桶的大型油田，主要油田包括基尔库克、鲁迈拉、祖贝尔和马吉努等。该国探明石油储量由1980年的300亿桶增至2011年的1431亿桶（另有300亿桶储量位于库尔德地区，尚未经完全审查），占世界总储量的8.7%。据估