欧洲联盟（简称欧盟，英语：European Union，英文缩写：EU）是根据1992年签署的《欧洲联盟条约》（也称《马斯特里赫特条约》）所建立的国际组织，现拥有27个会员国。2011年人口数量为50249万人，国土面积432万平方公里，GDP为15.788万亿美元，人均GDP为31419.5美元，是典型的发达经济体。欧盟成员国包括：英国、法国、德国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡、丹麦、爱尔兰、希腊、葡萄牙、西班牙、奥地利、瑞典、芬兰、马耳他、塞浦路斯、波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、罗马尼亚、保加利亚。

规范欧盟的条约经过多次修订，目前欧盟的运作方式是依照《里斯本条约》。欧盟在经济上为世界第一大经济实体（其中法国、意大利、英国、德国为八大工业国成员），在能源消费上居于中国、美国之后，为世界第三大能源消费地区。同时，欧盟地区也是重要的能源生产者，北海BRENT石油价格是世界石油市场的基准价格，在煤炭、核电等方面都是世界的领先者。欧盟在低碳发展上经常有所创新，在新能源与低碳技术以及智能电网等方面居于世界领先地位。

一 欧盟能源发展概况

（一）能源生产概况

1.初级能源生产

2000～2009年，欧盟27国的总初级能源生产呈现下降趋势（共下降了13%）。但在2010年又回升2%，达到831Mtoe。初级能源生产中，28%来自核能，其后是可再生能源（20%）和固体燃料（硬煤与褐煤，20%）、天然气（19%）以及石油（12%）（参见图1）。可以说，与2000年相比（核能26%、固体燃料23%、天然气22%、石油18%、可再生能源10%），初级能源结构在21世纪前10年中发生了较大的变化。10年中，欧盟能源结构中化石能源比例出现了较大的下降，核能与可再生能源比例相应增加。但是，随着日本福岛核泄漏事故的出现，各国尤其是德国对核电的态度出现较大变化。

图1 1995～2010年欧盟27国初级能源生产

表1 欧盟27国能源生产结构

2000～2010年，可再生能源产量增长72%。与此相对应，其他燃料有不同程度下降。其中石油减少44%，天然气减少25%，固体燃料减少43%，核电下降3%。能源结构变化如表2所示。

表2 2000～2010年欧盟27国初级能源生产结构变化

欧盟地区有著名的北海油田，但是近年来北海油田的生产量一直在下降。英国石油天然气协会（Oil & Gas UK）2月25日公布的年度调查结果显示，2013年英国北海石油产量仍会下降，这将给脆弱的英国经济带来新的打击。挪威作为欧盟最重要的油气生产国，2012年石油产量为153万桶/日，天然气产量为1148亿立方米，同比增长12%，创历史新高；天然气开采量为2240万标准立方米油当量^[1]，同比增长2%。

欧洲能源生产的另一个重要特点是核电占据十分重要的地位。目前欧盟境内有143座核电站，核电机组占欧盟总发电机组容量的35%，法国、立陶宛等国的核电上网电量比例更是超过了70%，核电已成为欧盟重要的能源支柱之一。2011年日本福岛核事故后，欧盟强化了对核电的安全管理，2012年10月，欧盟委员会提出了一份加强核电站安全的报告，并提出包括加强风险评估、安装地震探测设备等一系列具体措施。

2013年3月12日，英国、法国、西班牙等12个欧盟国家签署部长级联合宣言，表示“今后将继续维持作为重要低碳能源之一的核能发电”。宣言确认签约各国将继续致力于提高核电安全，并强调核电站的优势在于能够向消费者提供低成本、高效率的电力。除上述三国外，签署宣言的还有保加利亚、捷克、芬兰、匈牙利、立陶宛、荷兰、波兰、罗马尼亚及斯洛文尼亚。联合宣言签字国除荷兰和波兰外，其余10个签字国的核电上网电量占总发电量的比例都超过了10%。但是，德国在福岛核电站事故之后，已决定在2022年底前关闭其境内所有的核电站。今后，欧洲对核能问题仍可能出现较大的争论。

表3 欧盟27国电力装机燃料结构

2.电力生产情况

2010年，欧盟27国总电力生产量为3346太瓦·时，比2009年增长了4%。但是在此次金融危机之前，欧盟电力生产一直在增长。2009年电力生产降回到2003年的水平上。

可再生能源电力经历了最快的增长速度，2010年比2009年增长了13%。其中最重要的来源是水电，占绿色电力的一半；其次是风电，占绿色电力的21%。太阳能发电在2010年的增速达到63%。

核电在2008年之后成为最重要的电力来源。2010年占总能源生产的28%。但1995年之后，天然气发电的地位迅速上升。这