一 中俄能源领域合作问题与前景

（一）中俄能源合作

俄罗斯是欧亚能源资源大国，对维护全球能源安全发挥着重要作用。俄罗斯国土面积相当于世界疆域面积的13%，人口却不足全球3%。俄罗斯是世界第二大石油和石化产品出口国，其得天独厚的能源资源基础是推进能源外交的基石。

事实上，中俄能源合作互有需求，资源、市场、技术各有所长。中俄在能源领域合作存在充分的互补性基础：中国为满足经济可持续发展需要建立长期而稳定的油气供应渠道；同时俄罗斯也急欲开发东部地区，推进能源出口多元化。

1.俄罗斯能源资源基础雄厚

2011年底，俄罗斯石油探明储量占世界探明总储量的（2554亿吨）5.3%，排名第八位；石油产量占12.8%，居第二位；石油消费占3.4%，排名第五位；俄罗斯石油出口占世界贸易量的14.5%。俄罗斯天然气占世界探明储量（208.4万亿立方米）的21.4%，排名第一；产量占18.5%，仅次于美国，居第二位；消费量占13.2%。俄罗斯天然气出口主要面向欧洲，占世界天然气贸易量的22.9%。^[1]

为了保持油气生产大国的地位，俄罗斯准备开发北极大陆架油气和提高西西伯利亚难采油气田产量，并积极推进能源战略向东部转移。

2012年，俄罗斯石油产量增长了1.3%，为5.18亿吨，每日产量1037.5万桶；石油出口量下降1%，为2.4亿吨。俄罗斯原油初加工量为2.66亿吨，增长了3.6%。其中，汽油产量3814万吨，增长4.1%；柴油产量6962万吨，下降1.3%；取暖重油7414万吨，增长1.1%；航空煤油990万吨，增长6.9%。

2012年，俄罗斯天然气产量下降2.3%，为6550亿立方米，其中俄罗斯天然气工业股份公司（以下简称“俄气”）产量为4788亿立方米，下降5.4%。当年出口量为1858亿立方米，下降3.6%。国内消费4600亿立方米，下降2%；对“远方国家”管道气出口1127亿立方米，下降3.5%；对近邻国家出口584.5亿立方米，下降12.3%。中亚进入俄罗斯管道的天然气为318亿立方米。俄罗斯对亚太国家液化气出口量为146.5亿立方米，增加了2.35亿立方米。

2012年，俄罗斯煤炭产量为3.53亿吨，增长了4.7%；出口1.27亿吨，增长了19%。焦煤出口1291亿吨，增长了36.5%。对亚太国家出口1474万吨，增长了29%，其中焦煤出口量为190万吨，增长0.9%。

2012年俄罗斯发电量与上年持平，为10510亿度，其中1～11月为9577亿度。电力出口190亿度，其中对独联体国家出口60亿度，但对“远方国家”出口下降1/3，导致收入下降10亿美元。

燃料动力综合体占俄罗斯外汇收入30%、预算收入50%、GDP 17.3%。国际油价年均波动1美元/桶，将影响油气收入1%，对预算收入的影响为0.8%。2012年燃料动力综合体产品出口总值3660亿美元，占俄罗斯出口收入的69.8%（5247亿美元，2011年为65.6%），独联体市场得到拓展。

管道天然气出口收入为630亿美元，对欧洲出口量下降了120亿立方米，对独联体出口量增长50%。液化气出口2140万吨，价值47亿美元。原油出口收入1800亿美元，对独联体国家出口从0.047亿吨提高到0.28亿吨，同比增长5倍。石油产品出口1.38亿吨，收入1000亿美元，数量和收入同比增长10%。对独联体市场出口增加了2倍，收入提高了3倍。煤炭出口收入130亿美元，增长了18%。^[2]

俄罗斯一次能源产量、消费量和进出口量情况如表1所示。

2012年，俄罗斯超过伊朗成为中国第三大原油进口来源国，对华出口原油2433万吨，增幅为31.6%，占中国原油进口量的9%。^[3]

2013年3月22～24日，习近平主席成功访问俄罗斯，期间中俄共签订32项大数额、长期限合作文件，被称为“世纪合同”。能源领域合作涵盖油气、核能、电力、煤炭、新能源等多个行业，贯通上、中、下游各领域产业，为打造能源经济一体化奠定了法律基础。

2.中俄油气合作取得新突破

习主席访俄期间，中俄能源合作尤其是石油天然气领域合作取得重大突破。俄罗斯石油公司承诺对华原油增供3100万吨，中俄原油贸易将达到5000万吨；中俄签署《天然气领域合作谅解备忘录》，规定优先实施东部管线俄罗斯对华输气管道项目2018年建成通气，气源地为雅库特恰扬达，供气量将达到380亿立方米，可以提高到600亿立方米，项目造价600亿美元。该管线是雅库茨克—哈巴罗夫斯克—符拉迪沃斯托克（“西伯利亚力量”）管线的中国支线。

表1 俄罗斯一次能源产量、消费量及进出口量

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中俄达成的增供原油协议规定，自2018年起，俄石油对华增供原油3400万吨。运输