电力工业是国民经济的支柱产业，是服务于千家万户的公用事业，电力市场是国际能源市场的重要组成部分。2012年，受世界经济持续低迷、中国经济增速放缓等因素影响，全球电力生产、消费总体保持稳定，略有增长。其中，发达国家电力生产、消费呈现下降趋势，中国电力生产、消费增速显著下降。全球光伏需求增速为10年来最低，核电行业迎来复苏。

一 电力需求

2011年，经济合作与发展组织（OECD）国家电力消费总量为10.818万亿千瓦·时，同比下降1%。2010年，非OECD国家电力消费总量为8.456万亿千瓦·时，同比增长9.2%。^[1]2012年，世界电力消费继续保持正增长，增幅有所回落。初步估算，全年电力消费约为20.6万亿千瓦·时，同比增长约2%（参见图1）。

图1 1980～2012年世界用电量变化情况

（一）发达国家的电力消费进一步下降

国际能源机构（IEA）快报数据显示，2012年前三个季度，OECD国家电力消费总量为7.7万亿千瓦·时，同比下降0.6%。分地区看，美洲地区OECD国家电力消费总量为3.8万亿千瓦·时，同比下降1.6%；亚太地区OECD国家电力消费总量为1.3万亿千瓦·时，同比下降0.3%；欧洲地区OECD国家电力消费总量为2.5万亿千瓦·时，同比增长0.7%。^[2]分国家看，美国电力消费总量为3.15万亿千瓦·时，同比下降1.9%；英国电力消费总量为2596亿千瓦·时，同比下降1.3%；^[3]意大利电力消费总量为2511亿千瓦·时，同比下降0.2%；日本电力消费总量为7544亿千瓦·时，同比下降1.5%；韩国电力消费总量为3809亿千瓦·时，同比增长2.5%；^[4]加拿大电力消费总量为4279亿千瓦·时，同比下降1%；^[5]法国电力消费总量为3580亿千瓦·时，同比增长1.6%；德国电力消费总量为4292亿千瓦·时，同比增长1.3%（参见表1）。^[6]

表1 2012年前三个季度世界电力消费大国用电量增长速度

世界主要电力消费大国的用电结构差异较大，韩国、意大利、德国、加拿大电力消费结构以工业为主，美国、英国、法国电力消费结构以居民生活用电为主，日本电力消费结构以商业服务业用电为主。2010年，加拿大工业用电比重为35.3%，居民生活用电比重为31.3%，商业服务业用电为30.5%；^[7]法国居民生活用电比重为36.6%，商业服务业用电为32.7%，工业用电比重为26.4%；^[8]德国工业用电比重为42.6%，居民生活用电比重为26.8%，商业服务业用电为25.7%；^[9]意大利工业用电比重为42.7%，商业服务业用电为28.6%，居民生活用电比重为23.2%；^[10]日本商业服务业用电为33.8%，工业用电比重为33.3%，居民生活用电比重为30.5%；^[11]韩国工业用电比重为50.8%，商业服务业用电为32.9%，居民生活用电比重为13.6%；^[12]英国居民生活用电比重为36.1%，工业用电比重为31.8%，商业服务业用电为29.6%；^[13]美国居民生活用电比重为38.0%，商业服务业用电为35.0%，工业用电比重为23.1%（参见图2）。^[14]

图2 2010年世界主要电力消费大国的用电结构

《日本经济新闻》报道，日本全国9家电力公司中，5家将于2013年涨价。日本综合研究所测算，电价上涨20%，各产业生产成本将提高1%～3%，特别是对使用电炉炼钢等高耗电企业甚至关系到企业生存。日本汽车工业会测算，全国性电力涨价将使每台汽车的生产成本上涨2000～3500日元。日本矿业协会指出，对非铁矿产精炼业来说，每千瓦电涨价1日元，企业年成本约上涨50亿日元。电炉炼钢企业山阳特殊制钢称，电价占生产成本的30%，如涨价将关系到企业生存；东京制铁是九州电力管区第二用电大户，九电涨价将使其增加成本约7亿日元。对工业气体生产业界来说，电价上涨将使整个产业增加250亿日元负担，不得不转嫁下游客户。尽管许多企业采用增加自身发电、更新节电设备等措施应对，但报道分析认为，在日元持续高位运行的情况下，电力涨价使产业界雪上加霜，日本国内制造业经营环境更加恶化，给电价上涨地区经济投下阴影。^[15]

2013年1月，南非国家计划委员会对外表示，南非电力需求呈现停滞状态，目前的电力需求仍与2007年处于同一水平。政府应当对综合能源规划做出大幅度调整。为适应当前形势，应该修建一些小型的、灵活的燃气发电站和可再生能源发电站。^[16]根据巴西能源研究公司（EPE）数据，2013年1月，巴西全国用电总量比去年同期增加了5.4%，达到38311吉瓦·时。主要受采矿和冶金行业增长放缓的影响，工业领域的能耗减少2%。住宅用电增长最明显，1月