按国际标准来评判，上海合作组织还颇为年轻。但是，8年来，上合组织已取得显著进展和重大成就。在各成员国的共同努力下，上合组织的制度和法律建设已经完成，国际影响力日益提高，对地区和国际事务的立场协调一致。

上海合作组织已经成为一个多领域合作组织，在许多优先领域积极开展合作，如外交政策，打击恐怖主义、分裂主义、极端主义、毒品走私等，在经济贸易领域的合作包括实施运输、通信和能源项目等。2008年，在国际经济危机恶化的条件下，上合组织十分重视通过共同努力解决货币和金融问题。此外，为建设共同人文空间，必须在卫生、教育和文化领域开展合作。

上合组织已建立实业家委员会、银行联合体（简称银联体）和上海合作组织论坛，为开展政治、经济和人道合作提供有效的技术、资金和专家保障。

在国际事务中，上海合作组织的声音越来越受到重视。这表明上合组织的国际影响力在不断上升。此外，重要的亚洲国家——印度、伊朗、蒙古和巴基斯坦——作为观察员国参加上合组织的活动，进一步提升了上合组织的权威性。上合组织对赞同其目标和原则的国家和国际组织始终坚持开放和对话。

一 上海合作组织在国际安全领域的优先任务

上海合作组织创立以来的首要任务是，确保上合组织空间内的和平、安全与稳定，坚决打击恐怖主义、分裂主义和极端主义及毒品非法交易。为此，2008年上合组织举行一系列决策和协调机构会议，如：成员国元首理事会（8月，杜尚别）；政府首脑理事会（10月，阿斯塔纳）；外交部长理事会（7月，杜尚别）；地区反恐怖机构理事会（3月，塔什干；7月，北京；9月，杜尚别）；国防部长会议（5月，杜尚别）；安全秘书会议和最高法院代表会议（5月，阿斯塔纳）;等等。

上合组织2008年杜尚别峰会通过的政治宣言指出，本组织认为当代任何国际问题无法用武力解决。武力因素在全球和地区政治中的作用正在客观地降低。上合组织成员国领导人强调，应该在严格遵守联合国宪章和公认的国际法准则的基础上，联合各国克服对抗思维、集团政治和单极主义，寻求有效应对全球性挑战和威胁的办法。

上合组织多极化世界观的基础是，坚信在当前条件下国际安全必须建立在互信、互利、平等、合作的基础之上。在国际安全领域，试图违反此前达成协议的做法损害保持战略平衡、军备控制和防止核扩散的国际努力，增强各国间信任及地区稳定的大局。

上海合作组织成员国将维持战略稳定与防止大规模杀伤性武器扩散问题密切联系在一起。上合组织成员国赞成维护现有裁军领域国际法基础的稳定，包括不扩散核武器条约和国际导弹技术管制制度。上合组织反对外层空间军事化，支持就禁止在外层空间部署武器、对外层空间物体威胁或使用武力制定国际法文件。

上合组织成员国元首在杜尚别峰会上指出，建立中亚无核区是加强不扩散核武器条约的一个重要步骤。上合组织成员国认为，2006年签署的塞米巴拉金斯克条约将有助于加强本地区的和平与稳定，打击国际核恐怖主义，防止核材料和核技术落入非国家主体手中。

2008年，上合组织特别关注国际信息安全问题。四年前开始的成员国部门合作积极推进，六国专家协调立场的工作取得实质性进展。

上合组织对使用信息和通信技术威胁国家、人和社会安全的现实危险感到担忧。为达到犯罪、恐怖活动以及威胁国际安全的军事政治目的使用信息通信技术的威胁既可能发生在民用领域，也可能发生在军事领域，并可能导致严重的政治和社会经济后果。

国际信息安全专家小组在上海合作组织秘书处和地区反恐机构执委会代表的参与下，制定了保障国际信息安全的行动计划。该计划已由上合组织元首理事会批准，确定了在上海合作组织框架内保障国际信息安全的途径和手段。

2008年上合组织从以下几个方面执行上述文件：首先，从专家层面上对各成员国在该领域的立法、信息安全领域现有和潜在的威胁，以及使用适当手段和方法来加以应对的前景进行比较分析，并就建立切实可行的威胁监控和协调行动机制提出相关建议。

此外，上合组织还研究了国际信息安全领域的国际法基础、为加强上海合作组织成员国法治和安全对其加以完善的前景，以及上合组织框架内在该领域签署政府间合作文件的可能性。上合组织成员国已达成共识，在有关国