上海合作组织的能源合作是加强成员国间相互信任与睦邻友好、大力发展经贸合作、促进共同发展的重要环节。8年来，该组织各成员国和有关观察员国按《上海合作组织宪章》确定的经济合作原则和战略，从实施具体合作项目入手，为形成和实现上合组织能源合作的统一构想而积极开展工作，并已取得许多可喜成果。下面，本文对上合组织能源合作的基础、进程和成果、存在的问题以及前景做一简述。

一 上合组织能源合作的基础、进程和成果

（一）能源合作的基础

今天，上合组织在多极化世界中已占据重要一席，其人口数量约15.816亿人（占世界总人口数的24%）。若加上观察员国的13.479亿人口，上合组织实际涉及的人口应该已达28.029亿人（占世界总人口数的42.5%）。在上合组织成员国和观察员国中，因人口数量和经济发展速度的差异，既有能源资源丰富、能源生产相对较多的国家，如俄罗斯、伊朗、中亚的哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦等；也有清洁能源相对较少，而能源消费又相对较多的国家，如中国、印度。因此，上合组织无论在组织内部开展能源资源的互补合作，还是在由成员国和观察员国共同参与解决世界能源市场存在问题，以及落实联合国“千年发展规划”和“气候变化框架公约”等重大国际活动中，都应是有充分物质基础和发言权的。上合组织主要国家的能源基本情况如表1～表3所示。

由表1～表3可见，到2007年底，上合组织成员国和观察员国大约拥有世界1/4的石油储量和产量，近一半天然气储量和近1/3天然气产量，近一半煤炭储量和一多半的煤炭产量，以及50%已探明的铀矿储藏量。

上合组织国家的石油储量（未包括吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和巴基斯坦）总计约为381亿吨，约占世界总量的22.7%；石油年产量为12.74亿吨，约占世界总量的26.9%。这些国家的年石油消费量总计为7.281亿吨，占世界石油消费总量的17.9%。而上合组织国家中的中国和印度，石油消费量就占到该组织消费总量的70.9%。

上合组织国家清洁燃料天然气的储量十分丰富，但资源分布很不均匀。这些国家的天然气储量总计78.89万亿立方米，占世界总量的45.4%；天然气年产量为9354亿立方米，占世界总量的31.7%。而这些天然气实际上主要分布在占世界天然气储量居第一和第二位的俄罗斯和伊朗。而有13亿多人口的中国和有11亿多人口的印度，天然气储量却只有俄罗斯的2%～4%。中印两国人均年天然气消费量只有俄罗斯的1%左右。

在上合组织国家中，非清洁常规燃料——煤炭的产量和消费量均占世界总量的近一半。其中，尤其是煤产量占世界第一位的中国，其煤炭年消费量已占到世界总量的41.3%。

不难看出，上合组织国家间能源资源数量的差异和地理上相互接近，确实是加强能源合作的重要前提。此外，在该组织内，能源资源和人口数量巨大、国民经济发展较快的国家，本应在解决世界和地区能源问题过程中发挥重要的作用。可是，由于一些大国至今仍在沿袭历史进程，继续操纵国际能源市场的贸易与交易，以追求它们国家利益的最大化。这样，就使上合组织国家参与世界能源资源的合理分配面临着诸多挑战和困难。

表1 上合组织国家到2007年底的石油储量、产量及消费量

表2 上合组织国家到2007年底的天然气储量、产量及消费量

表3 上合组织国家到2007年底的煤炭储量、产量及消费量

（二）能源合作的进程

上合组织国家自2001年成立以来的能源合作，同政治、经贸、国防、执法、环保、文化，科技、教育、交通、金融信贷等其他共同感兴趣领域的合作一样，均经历了逐步完善合作机制、确定合作原则和战略、通过项目夯实合作基础三个途径。

这具体表现在：2003年9月，在北京举行的上合组织成员国总理第二次会议通过了《上合组织成员国多边经贸合作纲要》，这标志着上合组织区域经济合作开始步入正轨。

2004年9月，在莫斯科召开上合组织成员国经贸部长第三次会议，商定了包括能源等11个领域、127个项目的《上合组织成员国多边经贸合作纲要》“措施计划”草案（见表4）。

2004年6月，上合组织成员国元首塔什干峰会决定给予蒙古国上海合作组织观察员地位。2005年7月，在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行的元首峰会上又决定给予巴基斯坦、伊朗、印度观察员国的地位。

2006年9月，在乌兹别克斯坦首都塔什干举行的上合组织经贸部长会议上决定，成立旨在促进能源