作为上海合作组织的一项主要合作内容，教育合作的核心是人才培养，特别是青年学生的培养和交流，使其在学习各类专业知识的同时，掌握对方语言，了解对方的国情和文化，从而造就一批复合型人才队伍。可以说，在增进了解和促进互信方面，教育合作具有其他合作方式不可替代的功能，具有长远的战略意义。

一 上海合作组织教育合作的成果

尽管中国与俄罗斯和中亚国家间的教育部门在上海合作组织成立前已经有多年的合作经历，但由于双方在教育体制、学历学位制度等方面不尽相同，需要沟通的地方仍然很多。由于前期协调工作占据很多时间，所以教育部长会议机制并没有从上海合作组织成立伊始起步。从2006年开始，尽管教育合作的时间不长，但合作的原则和框架已经基本完备，内容不断充实，已为今后的进一步发展打下了良好基础。从2006年首次教育部长会议至今，上海合作组织教育领域的合作主要取得了以下成果：

1.签订了教育合作的纲领性文件——《上海合作组织成员国政府间教育合作协定》，并制定了相应的落实措施计划

文件于2006年6月15日上合组织成员国元首第六次会议期间签署，共有21条，确定了教育合作的主要任务与合作机制。其中规定的合作任务主要有两个。

（1）促进教育交流。包括支持教育一体化进程的发展；促进成员国教育机构和组织的各类学生和科研教学工作者的交流以及各国教育改革经验和信息交流；推动成员国教育机构和组织间建立直接联系及各方联合举办教育领域多边合作的学术会议、座谈会、研讨会和圆桌会议等。

（2）推动教育互认。包括交换各国教育机构和组织及其教育项目的许可、认证评估程序的信息；促进成员国教育机构和国家教育主管部门颁发的标准式样的学历证书互认和对等机制的建立。该协议确定的合作财务原则是：交流人员的旅费由交流人员本人或派遣组织和机构承担；各方应免收本协定框架内交流人员的学费，保障其无偿使用图书馆、教学实验设备，并向其提供奖学金和住宿；各方均不承担学生和科研教学工作者家庭成员的有关费用，也不为其提供住宿和工作。

《教育合作协定》的年度实施计划共涉及五个方面，具体是：

（1）完善合作的法律基础和机制，比如建立信息交流中心，制定直接开展校际交流的高校名单，组织大学校长论坛，跟踪各语言教学情况，等等；

（2）教育服务，比如人员交流、培养专家、组织学生交流、学科竞赛和研讨会等；

（3）提高教育质量；

（4）学历学位证书互认保障；

（5）组织具体活动，比如举办教育周、俄语教师论坛等。

上述每个方面又都规定了具体的行动内容和负责人，从而保障教育合作丰富而具体。

2008年12月8日，上海合作组织成员国的八所医科大学（中国上海中医药大学、俄罗斯人民友谊大学、哈萨克斯坦国家医科大学、吉尔吉斯斯坦国立医科学院、塔吉克斯坦国立医科大学、乌兹别克斯坦的塔什干医科大学、乌兹别克斯坦药理大学、乌兹别克斯坦病毒学研究所）在上海签署多边合作协议，宣告建立多边合作关系，共同促进传统医学领域的学术交流和科学研究，为人类的健康事业服务。八所大学将互派教授等教学人员进行科研教学方面的合作；进行学生互换及交流活动；举办共同感兴趣的学术研讨会；在技术交流和科研人员的培训方面相互协作，提供方便。协议还指出，为实现上述合作，八所学府将建立一个合作理事会，协调合作中的共同事务；合作所需费用及其他必要的条件将在各校利用自身资源的基础上，通过积极争取上海合作组织、各国政府及其他社会资源与技术来实现。

2.确定了教育合作的基本合作机制

这包括两大部分：一是官方的教育部长会议和教育专家工作组；二是民间的“教育无国界”教育周和大学校长论坛。

教育部长会议每两年举行一次，由成员国轮流举行。《教育合作协定》签订之后不久，上海合作组织首次教育部长会议于2006年10月18日在北京举行，标志着上海合作组织的教育合作进入了一个新的、机制化的发展阶段。第二次教育部长会议于2008年10月22～24日在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行（乌兹别克斯坦未派代表出席）。这两次会议均总结了《教育合作协定》的落实情况，通过了《上海合作组织教育部长宣言》，讨论了组建“上海合作组织大学”的构想，并对未来几年上合组织教育领域合作做出了规