一 政治进程稳中求变

哈萨克斯坦独立以后政治局势一直比较稳定。保持政权稳定是哈萨克斯坦政治与经济发展的需要。纳扎尔巴耶夫自2005年顺利获得连任以来，其政治威信在国内无人撼动。总统在其新任期内有意改变同反对派的对峙立场，一方面提出一系列继续政治改革的设想，希望通过调整和修改政治规则，扩大反对派的政治参与，另一方面加强同反对派的政治接触，力图实现社会的和谐与团结。

哈萨克斯坦的政治改革设想之一是将发挥人民大会在国家政治生活中的作用^[1]。哈萨克斯坦总统在2008年国情咨文中指出，人民大会派出的议员代表着哈萨克斯坦多民族国家全体人民的利益，他们有责任在巩固哈萨克斯坦民族间和平与和睦进程中发挥独特的作用。人民大会主要由哈萨克斯坦学者以及民族文艺团体的代表组成。2007年5月新修订的宪法修订案规定，人民大会将选举9名议员进入哈萨克斯坦议会下院，发挥其社会参政的作用。但也有一些哈萨克斯坦的专家认为，目前人民大会的法律地位、职能和权限都需要进行进一步的法律定位^[2]。

哈萨克斯坦政府的另一个政治改革构想是改革议会选举制度。自2007年政权党——“祖国之光”党高票进入议会，独立组成一党制议会后，国内反对派和西方社会频繁攻击哈萨克斯坦议会下院的合法性，其政治发展进程也招致西方的质疑。面对各种外部压力，总统及领导层相继提出继续政治改革的承诺。总统纳扎尔巴耶夫在2008年国情咨文中指出，哈萨克斯坦将继续发展现代政治制度，促进政党、非政府组织等社会机构在国家政治进程中发挥主要作用，并以此带动公民的政治参与和公民社会的发展。政治体制并不排斥其他政党的政治参与，总统在“祖国之光”党非常代表大会上提出促进多党制发展的意图。目前，哈萨克斯坦议会下院的“门槛”为7%，即在议会选举中得票率超过7%的政党方可进入议会下院。但以2007年议会选举结果为据，除政权党外，多数政党的得票率在4%以下。因此，一些官员和学者提出，为了促进议会的多元化，便于更多政党进入议会，可以适当降低下院的“门槛”。总统政治事务顾问叶尔德斯巴耶夫就曾表示，为使更多政治力量进入宪政体制框架参政议政，哈萨克斯坦将在未来对议会的选举制度进行改革。他指出，哈萨克斯坦有可能修改选举法，将政党进入议会的“门槛”由7%降到4%，从而排除一党进入议会的可能性，促进两个或三个政党进入议会^[3]，最终形成多党制议会的格局。针对“一党”议会的局面，哈萨克斯坦议会随即于2009年2月对政党法进行了补充修订，规定：如果在议会选举中只有一个政党超过7%，那么居次位的政党可以同其分享议会政党席位，其席位数为前者的0.7%^[4]。实际上，在政权党在议会中占绝对多数的情况下，这条政党法不可能对议会政党格局带来任何实质性的改变。一些中亚问题的专家指出，哈萨克斯坦政权做出的这一改革承诺主要是迫于西方对哈萨克斯坦政治进程的压力。众所周知，哈萨克斯坦将在2010年担任欧安组织轮值主席国。哈萨克斯坦希望以一个亚洲国家的身份领导欧洲国际组织，因此需要在政治发展进程方面得到西方的认可。同时，哈萨克斯坦也希望通过树立良好的政治形象为其经济发展创造宽容的外部环境。

同时，哈萨克斯坦反对派政党也进一步加强了内部改组。由哈萨克斯坦最有影响力的反对派政党——“光明之路”党分裂出来的反对派于2008年2月进行更名改组，将党名改为哈萨克斯坦“阿扎特”（自由）民主党，原党联合主席阿比洛夫当选为该党主席^[5]。未来的议会选举制改革对反对派而言虽然是利好消息，但要达到4%的“门槛”也有一定难度。以2007年议会选举为例，哈萨克斯坦最大的两个反对派政党全国社会民主党和真正的光明之路党分别仅获得4.62%和3.25%的选票。因此，反对派要想进入议会，需要加强联合。社会民主党领袖图雅克拜就指出，反对派要想获得更高的地位，就必须联合起来，组成联合反对派^[6]。改组后的哈萨克斯坦“阿扎特”民主党加强了与社会民主党的合作，提出了一系列针对有关政党、选举、媒体法的改革倡议。

二 反危机措施与资产的国有化进程

受经济危机的影响，2008年哈萨克斯坦经济发展趋缓，有些部门或行业出现下滑迹象。1～9月国内生产总值为11.6139万亿坚戈（约967.83亿美元），同比增