2008年是中国建设和发展中很不平凡的一年。一年来，面对国内外危机、挑战和考验，执政党深入开展学习实践科学发展观活动，成功抗击南方部分地区严重低温雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震灾害，举办了北京奥运会、残奥会，完成了神舟七号载人航天飞行，举办了第七届亚欧首脑会议。应对国际金融危机冲击，中国继续保持经济平稳较快发展，社会大局稳定，国际地位和国际影响力进一步提高。

一 政治体制建设稳步推进

中国从本国国情和实际出发，逐步找到了一条有中国特色的政治发展道路，这就是实行人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度与基层群众自治制度。坚持这条政治发展道路，最根本的是坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一。2008年的中国政治建设在这条道路上积极推进。

（一）开展学习实践科学发展观活动，推进执政党自身建设

中共十七大回答了中国在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，阐述了科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求。2008年是中国共产党成立87周年，也是全面贯彻落实中共十七大精神的第一年。在中国改革发展的关键阶段，面对世情、国情和党情的发展变化，执政党自身建设比过去任何时候都更为迫切。30年前的关于实践是检验真理的唯一标准问题的讨论，对重新确立马克思主义思想路线奠定了理论基础。中共十一届三中全会开启改革开放历史新时期，实现了中华人民共和国历史上具有深远意义的重要转折，由此逐步创立和发展了中国特色社会主义理论体系。2008年，执政党在思想建设中，将纪念真理标准问题大讨论和改革开放30周年与深入学习贯彻中共十七大精神和科学发展观结合起来，总结解放思想和改革开放历史进程及其基本经验，进一步促进全党坚持中国特色社会主义的坚定性和继续解放思想的自觉性。广大党员、干部结合改革开放和现代化建设实践，深入学习中国特色社会主义理论体系，践行科学发展观。

执政党加强执政能力建设，着力于建设高素质的领导班子。2009年初，全国各省区市进行了人大、政府、政协领导班子的换届选举，第一次在省区市“两会”期间派驻换届选举工作督导组，有效加强了对换届工作的监督，促进了风清气正换届环境建设。通过换届，一大批群众信任、善于领导科学发展和促进社会和谐的优秀干部走上领导岗位。执政能力建设还集中体现于执政党的制度建设的健全和完善。为进一步保障党代表大会代表各项权利，充分发挥党代表大会代表作用，中共中央政治局召开会议，适时讨论了党代表大会代表任期制暂行条例，一些县（市、区）继续试行党代表大会常任制。实行党代表任期制的条件趋于成熟，并逐步规范化、法制化。根据中共十七大关于尊重党员主体地位的要求，遵循党章和党员权利保障条例，党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权等各项民主权利，得到了更加切实的保障与充分行使。在执政党的组织机关自身建设中，首先在中组部机关继而在全国组织系统开展了“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动。反腐倡廉建设以完善惩治和预防腐败体系为重点，中共中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012年工作规划》，纪检监察机关案件监督管理工作得到加强。

科学发展观是以人为本，全面、协调和可持续的发展观。2008年9月以来，执政党在党内开展了以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为总要求的深入学习实践科学发展观活动。第一批学习实践活动主要在省部级党政机关、中央管辖的金融机构开展，到2009年2月底结束。第二批学习实践活动从2009年3月开始，到8月底基本结束，主要在市县机关、国有企业、高等学校开展。通过这一活动的全面开展，科学发展观日益深入人心，党政干部中存在的不良政绩观将逐步失去市场。

（二）中国特色社会主义法律体系进一步形成和发展

到十届全国人大任期届满，中国现行有效法律共229件，现行有效的行政法规近600件，地方性法规7000多件。以宪法为核心，以法律为主干，包括行政法规、地方性法规等规范性文件在内的中国特色社会主义法律体系基本形成，国家经