2008年对于塔吉克斯坦来说是不平静的一年。受自然灾害以及世界金融危机的影响，塔吉克斯坦经济遭受了自独立以来少有的考验；政治形势虽然总体上呈现平稳态势，但是一些不稳定因素仍出现反复；这一年塔吉克斯坦引人注目的热点和亮点在于外交领域，塔吉克斯坦外交政策呈现某些前所未有的新特点；同时，受周边地区和国内形势的影响，塔吉克斯坦安全形势也发生了令人关注的变化。

一 政治与安全形势

（一）政治局势

2008年，塔吉克斯坦国内政治形势出现了一些新变化，但总体保持平稳。自2006年议会选举后，塔吉克斯坦国内政治反对派力量遭到严重削弱，拉赫莫诺夫^[1]总统领导的人民民主党占据议会的绝大多数议席，总统能够经过议会顺利地通过各项政治议案，包括对国家法律制度的进一步完善。2008年，塔吉克斯坦政治形势之所以从总体上继续保持较为稳定的态势，主要得益于塔吉克斯坦已经形成总统、议会、政府及执法机构能够协调运行的政治构架。

塔吉克斯坦2008年最受关注的政治举措之一是政府部门的调整，主要体现在干部人事任免上。根据总统令，塔吉克斯坦政府多个部门的重要领导职位发生变化，其中1月份就有三次重大人事调整，仅1月16日就任免了7名高级官员：马夫罗诺娃任政府妇女和家庭事务委员会主席，免去其副总理职务；库尔班诺娃任副总理，免去其库尔干秋别市长职务；阿利马尔多诺夫任副总理，免去其央行行长职务；拉希莫夫任央行行长，免去其投资和国有资产管理委员会主席职务；哈姆拉里耶夫任投资和国有资产管理委员会主席，免去其总统办公厅投资局局长职务；原索格德州州长卡西莫夫任农业和自然保护部部长；原卫生部第一副部长萨利莫夫任卫生部部长^[2]。本年度重大人事任免主要集中在国民经济和社会管理部门，体现出拉赫蒙总统试图通过更换一些部门领导人以克服经济和社会领域所遇到的困难。

政治领域改革的另外一大亮点是塔吉克斯坦政府对国家机关及其工作人员办事制度进行了新的规范。正如拉赫蒙总统在其2008年国情咨文中指出的，政府机关办事效率低下、官员腐败等问题已经严重影响到了塔吉克斯坦国家政治稳定和经济发展，为此，根据总统提议，议会专门通过了《国家机关法》。此外，国家还通过并开始执行司法改革计划^[3]。政府在政治改革行动中日益重视法律所发挥的重要作用，这表明塔吉克斯坦领导人力图通过建立相对完善的现代社会制度，通过法律规范约束和推动社会进步。

同时，影响塔吉克斯坦政局稳定的一些消极因素依然存在。首先，反对派力量虽然在2006年议会、总统选举之后发生分化，势力严重削弱，但是国内各种政治力量并未完全统一到现政权控制之下，反对派在国内外势力的支持下有复兴趋向。2008年8月27日，塔吉克斯坦主要反对派政党伊斯兰复兴党通过“伊斯兰复兴党2008～2015年任务与目标”文件^[4]，该党虽遭分化，但是其浓厚的宗教背景在塔吉克斯坦仍具有一定的发展空间，加之受西方和周边某些国家势力的支持，其影响力逐渐恢复并有所发展，重新成为塔吉克斯坦国内不容忽视的政治力量。此外，“塞莱菲耶派”（哈瓦比）的活动也逐渐引起政府的担忧和警惕。早在2月1日，杜尚别市政府大楼附近发生一起恐怖爆炸案，加尔姆、巴达赫尚和库里亚布等地还相继发生政府军与反对派交火事件。这些极端事件表明塔吉克斯坦社会政治稳定仍具有一定的脆弱性。

（二）安全问题

塔吉克斯坦安全形势可以从传统安全和非传统安全两个方面来考察，从一定意义上说，塔吉克斯坦既面临传统安全威胁，也面临非传统安全威胁，是中亚安全问题较为集中和典型的国家。

所谓传统安全，是指以军事安全为核心的安全。塔吉克斯坦自独立以来，虽然组建了自己的军队，但是由于独立是在极短的时间内完成的，加之受制于国家经济发展，其军事力量尚不足以维护独立和捍卫国家安全，因此，塔吉克斯坦甚至长期依赖外国军队担任边防守护任务；同时，“9·11”事件后西方国家军事力量乘机进驻中亚，大国在中亚的军事角逐加剧了对包括塔吉克斯坦等国传统安全的威胁。

塔吉克斯坦特殊的地缘环境导致其受传统军事安全威胁的可能性极大。美国奥巴马新一届政府已经把军事外交重点移转至阿富汗，今后国际军事热点可能会围绕阿富汗及其周边国家展开